У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Михайлова О.Н.                                                     Дело № 33а-1431/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           10 апреля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 12 января 2018 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к товариществу собственников недвижимости «Благодатное» о ликвидации товарищества собственников недвижимости «Благодатное» оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя ТСН Федутинова В.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области  (далее – Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Благодатное» о его ликвидации.

Требования мотивированы тем, что 21.09.2017 Министерством на основании распоряжения от 13.09.2017 № 000087/В-1391 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСН «Благодатное» по факту соблюдения обязательных требований жилищного законодательства к порядку создания ТСН, утверждению платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № №*** на 2017 г. на основании коллективного обращения собственников помещений указанного многоквартирного дома от 25.08.2017 вх. № 4334.

В ходе проверки было установлено, что ТСН «Благодатное» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска как юридическое лицо 02.02.2017.

По результатам проверки составлен акт от 21.09.2017 № В-1391, выявлены следующие нарушения:

Согласно п. 1.1 устава ТСН «Благодатное» от 03.12.2016, данное товарищество образовано на базе дома № ***, является объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской федерации и иными законодательными актами Российской федерации, регулирующими гражданские и жилищные правоотношения. Сведений об иных многоквартирных домах, входящих в состав ТСН «Благодатное» в уставе не имеется.

Согласно ч. 1 ст.136 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Частью 1.1 данной нормы установлено, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Из представленных документов следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома № *** было выдано 30.11.2016. В соответствии с данным разрешением фактическая общая площадь дома составляет 4084,6 кв.м.

Согласно протоколу №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** от 03.12.2016 следует, что на данном собрании было принято решение, в том числе, о выборе способа управления многоквартирным домом - Товарищество собственников недвижимости (1 вопрос повестки дня); о выборе названия товарищества собственников недвижимости «Благодатное» (4 вопрос повестки дня).

Установить наличие кворума не представляется возможным, поскольку в протоколе не указано количество голосов, которым обладает собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме.

Как указано в протоколе, на собрании присутствовало 7 человек, которые владели в долях земельным участком и незавершенным строительством многоквартирного дома № ***.

27.01.2017 заключено соглашение о переходе гражданам, указанным в протоколе, помещений в многоквартирном доме № ***. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости право собственности на помещения в вышеуказанном многоквартирном доме оформлялись в 2017 году.

На момент проведения голосования у граждан, принявших участие в голосовании, отсутствовало право собственности на помещение в вышеуказанном многоквартирном доме.

Оформление протокола не соответствует требованиям, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 937/ПР.

Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома № *** было выдано 30.11.2016. В соответствии с данным разрешением фактическая общая площадь дома составляет 1051,3 кв.м.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** от 03.12.2016 на данном собрании было принято решение о выборе способа управления многоквартирным жилым домом и граждане постановили выбрать управление собственниками помещений. Из данного протокола не усматривается, что собственниками было принято решение о создании ТСН для управления многоквартирным домом № ***.

Установить наличие кворума не представляется возможным, поскольку не указано количество голосов, которым обладает собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме.

Как указано в протоколе дома № ***, на собрании присутствовало 3 человека, которые владели в долях земельным участком и незавершенным строительством многоквартирного дома № ***.

25.01.2017 заключено соглашение о переходе гражданам, указанным в протоколе, помещений в многоквартирном доме № ***а. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости право собственности на помещения в вышеуказанном многоквартирном доме оформлялись в 2017 году. Таким образом, на момент проведения голосования у граждан, принявших участие в голосовании, отсутствовало право собственности на помещение в вышеуказанном многоквартирном доме.

Кроме того, оформление протокола не соответствует требованиям, которые утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015   № 937/ПР.

В связи с этим административный истец просил ликвидировать ТСН «Благодатное».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Указывает на то, что, поскольку 03.12.2016 на общем собрании принимали участие в голосовании собственники земельных участков с расположенным на нем незавершенным строительством, в силу  ч. 1 ст. 123.12 ГК РФ они могли принять решение только об управлении именно земельным участком, который находился у них в собственности, а не об управлении общим имуществом многоквартирного жилого дома. Право собственности на жилые помещения в доме *** было зарегистрировано позже, чем создано само ТСН «Благодатное».

Поскольку дом *** не включен в Уста ИСН «Благодатное», собственники помещений в указанном доме не принимали решение о создании ТСН «Благодатное».

Предоставленный в ходе рассмотрения дела договор управления данным домом, который не был представлен на момент проведения проверки, противоречит ст. 162 ЖК РФ и Уставу ТСГ «Благодатное», поскольку договор управления многоквартирным домом может быть заключен только с управляющей организацией, имеющей лицензии. На осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

ТСН «Благодатное» является некоммерческой организацией и не имеет лицензии, соответственно, не может управлять многоквартирными домами по договору.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения носят неустранимый характер.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ТСН «Благодатное» Федутинов В.А. просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска, администрации г.Ульяновска, Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска, Алейкина Н.К., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В силу п. п. 1, 2 ст. 65.1 ГК РФ, товарищество собственников недвижимости является корпоративной организацией, учредители (участники) которой обладают правом участия (членства) в ней, формируют ее высший орган и приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица. Правовое регулирование вопросов создания и деятельности товарищества собственников недвижимости осуществляется ст. ст. 123.12 - 123.14, а также ст. ст. 65.1 - 65.3 ГК РФ.

В силу п.2 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (п. 3 ст.49 ГК РФ).

Согласно ч. 5 ст.136 Жилищного кодекса РФ при государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

По смыслу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015  № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» согласно п. 4 ст. 49 Гражданского кодекса РФ особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами. В связи с этим нормы Жилищного кодекса РФ о товариществах собственников жилья продолжают применяться к ним и после 1 сентября 2014 года и являются специальными по отношению к общим положениям Гражданского кодекса РФ о товариществах собственников недвижимости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ТСН «Благодатное» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.02.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска.

Согласно п. 1.1 Устава ТСН «Благодатное» товарищество образовано на базе дома № 30 по улице 2 пер. Благодатный, является объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской федерации и иными законодательными актами Российской федерации, регулирующими гражданские и жилищные правоотношения.

Указанный многоквартирный жилой дом, как и жилой дом № *** являются новостройками, разрешения на ввод их в эксплуатацию были выданы администрацией г. Ульяновска 30.11.2016. Домовладения расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и обеспечены едиными сетями инженерно-технического обеспечения.

То обстоятельство, что на момент создания ТСН «Благодатное» его члены не являлись собственниками помещений в доме (их права не были зарегистрированы в установленном законом порядке), не свидетельствует о незаконности решения о создании ТСН.

Целью создания товарищества является совместное владение, пользование и распоряжение общим имуществом дома. Перед созданием ТСН его члены являлись собственниками в долях земельного участка, на котором расположены многоквартирные жилые дома. По окончании строительства дома они стали собственниками помещений в указанном многоквартирном доме. В настоящее время собственники помещений дома продолжают деятельность товарищества собственников недвижимости, то есть цели, для которых создавалось товарищество собственников недвижимости, ими осуществляются.

Решения общего собрания, послужившие основанием для регистрации юридического лица, не признаны в установленном законом порядке недействительными.

В силу подпункта 1 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что при создании товарищества грубых нарушений порядка его создания, имеющих неустранимый характер, не установлено. При таких обстоятельствах оснований для ликвидации *** не имеется.

Кроме того, ликвидация ТСН «Благодатное» будет означать нарушение прав собственников помещений многоквартирных жилых домов по указанным выше адресам, которые в настоящее время вправе избрать иной способ управления путем созыва и проведения соответствующего собрания.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: