Дело № 4А - 147/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 апреля 2018 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу Дурасовой Дарьи Александровны, защищающей интересы
администрации г. Ульяновска, на вступившее в законную силу постановление
мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска,
исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского
судебного района г. Ульяновска, от 06 июня 2017 года, вынесенное в отношении
администрации г. Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского
судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи
судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 06 июня
2017 года администрация г. Ульяновска (далее – администрация) признана виновной
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25
КоАП РФ. За совершение этого правонарушения администрации назначено наказание в
виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу.
В жалобе на вступившее в законную силу судебное постановление по делу
об административном правонарушении Дурасова Д.А., защищающая интересы
администрации, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование
жалобы указано, что постановлением заместителя начальника межрайонного отдела
судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП
России по Ульяновской области от 14 ноября 2016 года администрация привлечена к
административной ответственности по ч. 1
ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей. Данное постановление
вступило в законную силу 02 марта 2017 года.
Полагает, что у судебного пристава-исполнителя 27 апреля 2017 года
отсутствовали основания для составления протокола об административном
правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, взысканного
указанным выше постановлением от 14 ноября 2016
года, поскольку на эту дату не истек предусмотренный законодательством
шестидесятидневный срок для добровольной уплаты штрафа.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений
по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к
рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1
КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном
правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события
административного правонарушения.
Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный
КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен
быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной
ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о
наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая,
предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока
отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ
следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в
добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти
дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного
штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки)
исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как усматривается
из материалов дела об административном правонарушении, судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых производств УФССП России по
Ульяновской области 27 апреля 2017 года в отношении администрации г. Ульяновска
был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.25 КоАП
РФ, согласно которому администрация в установленный законом срок не уплатила
административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 14 ноября 2016 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения
администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из содержания ст.
31.1 КоАП РФ, устанавливающей порядок вступления постановлений и решений в
законную силу, следует, что постановление по делу об административном
правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного
для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если
указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Установлено, что
постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов
(МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 14 ноября 2016 года было обжаловано в предусмотренном
законом порядке. Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23
января 2017 года и решением судьи Ульяновского областного суда от 02 марта 2017
года указанное постановление должностного лица было оставлено без изменения.
Таким образом,
постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов
(МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 14 ноября 2016 года вступило в законную силу 02 марта
2017 года.
При таких
обстоятельствах предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок
со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную
силу на момент составления в отношении администрации протокола об
административном правонарушении от 27 апреля 2017 года не истек, то есть
событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи
20.25 КоАП РФ, еще не наступило.
Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 2
Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового
судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Ульяновска, от 06 июня 2017 года, вынесенное в отношении
администрации г.Ульяновска по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по
данному делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с
отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу Дурасовой Дарьи Александровны, защищающей интересы администрации
г. Ульяновска, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного
района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка
№ 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 06 июня 2017 года, вынесенное в отношении
администрации г. Ульяновска по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на
основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина