УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая А.В.
Дело № 7-96/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
29 марта 2018 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска
Клинк Марии Викторовны на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 16 января 2018 года,
установил:
постановлением заместителя
начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП по Ульяновской области от 21.12.2017
администрации города Ульяновска (далее – Администрация) назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000
рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 16.01.2018 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник Администрации Клинк М.В. не соглашается с
решением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что суд избирательно подошел к позиции администрации г.Ульяновска,
поскольку им не установлено, имелась ли у Администрации возможность для
исполнения решения суда. Должностным лицом административного органа не указано,
какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы
исполнить в установленный ими срок решение суда.
Отмечает, что бюджет МО
«город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не
администрацией г.Ульяновска. Таким образом, неясно какие именно меры не
предприняты юридическим лицом. Кроме того, по данному исполнительному
производству Администрация ранее уже привлекалась к административной
ответственности, в связи с чем действия судебных приставов по повторному
наложению штрафа являются незаконными.
Подробно позиция защитника
администрации г.Ульяновска Клинк М.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник
Администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и
материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ
установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ
установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует,
что на основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный
документ ФС №***, содержащий требования неимущественного характера по возмещению
вреда, причиненного почвам несанкционированным размещением отходов на общей
площади 1478 кв.м., расположенным на территории МО «город Ульяновск»
северо-восточнее территории парка «Прибрежный» и в 390 м. севернее дома №19 по
проспекту Академика Филатова в г.Ульяновске.
07.07.2016 на основании
данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №***.
02.08.2016 с должника взыскан
исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
24.10.2017 Администрации для
исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным
приставом-исполнителем вновь установлен срок до 04.12.2017.
Однако 21.12.2017, в связи с
неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований к указанному
сроку, Администрация привлечена к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства
подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией
исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора,
постановлением о назначении нового срока исполнения, актом от 06.12.2017, иными
доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка
в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы не являются
основанием для освобождения Администрации от административной ответственности,
поскольку именно она является должником, в обязанности которого вменено
исполнение решения суда.
Оценивая доводы жалобы о том,
что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам,
полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям
достоверности и допустимости, которые бы безусловно свидетельствовали об
отсутствии у Администрации возможности для исполнения решения суда, не
представлено. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на
указанные цели, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации в столь
длительном неисполнении решения суда.
В то же время состоявшиеся по
делу акты подлежат изменению по следующим основаниям.
Из постановления от
21.12.2017 следует, что Администрация за неисполнение требований
исполнительного документа привлечена к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 50 000
рублей.
Вместе с тем, из протокола об
административном правонарушении от 14.12.2017 следует, что в вину администрации
города Ульяновска вменено то, что она не исполнила содержащиеся в
исполнительном документе требования неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении
юридическому лицу состава административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах совершенное
администрацией города Ульяновска деяние подлежит переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с изменением постановления
должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, и
снижением размера назначенного наказания в виде административного штрафа до
30 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя
начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области от 21 декабря 2017 года, вынесенное в отношении
администрации города Ульяновска по делу об административном
правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ
и решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 января 2018 года
изменить.
Переквалифицировать
совершенное администрацией города Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000
(тридцати тысяч) рублей.
В остальной части указанные
постановление и решение оставить без изменения.
Судья
Д.А.
Логинов