УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова Е.В.
Дело № 33-1382/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Абросимовой
А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Клинчевой Надежды
Ивановны на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 15 января 2018 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Клинчевой Надежды Ивановны к Государственному учреждению –
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города
Ульяновска об обязании произвести перерасчет страховой
пенсии с учетом уплаченных страховых взносов за период работы с 01 января 2002
года по 03 ноября 2015 года на территории Украины отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Клинчевой Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Клинчева Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
(далее ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, пенсионный
орган) о возложении обязанности произвести
перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование иска
указала, что ранее проживала и работала на территории Украины,
где ей была назначена и до 31 октября 2016 года выплачивалась пенсия по
старости. С 01 ноября 2016 года она является получателем страховой пенсии по
старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, считает, что выплачиваемый ей в
настоящее время размер пенсии является заниженным. Соглашением от 13 марта 1992
года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта
1992 года) его участники, в том числе Украина, признали, что при переселении
пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по
прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством
государства по новому месту жительства пенсионера. В силу п.5 Рекомендаций по
проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию
из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для
определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную
трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников
Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на
территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При
этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13
марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих
видах работ. Периоды работы после 01
января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии
уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той
страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность. Ответчику были
представлены сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в
соответствующие органы Украины за период работы с 01 января 2002 года по 03
ноября 2015 года. Считает, что расчет размера страховой пенсии по старости
должен быть произведен с учетом периода работы на территории Украины и размера
ее заработка, из которого были уплачены страховые взносы, за период, включенный
ответчиком в ее страховой стаж. Просила обязать ГУ-УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска произвести перерасчет назначенной и
выплачиваемой страховой пенсии по старости, исходя из сумм начисленных и
уплаченных страховых взносов в период работы на территории Украины с 01 января
2002 года по 03 ноября 2015 года.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Клинчева Н.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Полагает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и
процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные
доводам искового заявления. Полагает, что суд неправильно истолковал положения
Соглашения от 13 марта 1992 года, закрепившего принцип сохранения
приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории
государства, по законодательству которого она назначена. Просит учесть, что
судом были оставлены без внимания и оценки представленные ею сведения об уплате
страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины за
период работы на Украине с 01 января 2002 года по 04 ноября 2015 года.
В возражениях на
жалобу ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска просит решение суда оставить
без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика,
извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, с 01 ноября 2016 года Клинчева Н.И., ***
года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии
со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе
г.Ульяновска.
В страховой стаж
Клинчевой Н.И. ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска включены периоды ее работы на территории Украины
после 01 января 2002 года, за которые производилась уплата страховых взносов в
Пенсионный фонд Украины.
До 01 ноября 2016
года Клинчева Н.И. являлась получателем пенсии по старости на территории Украины,
где ранее проживала.
Клинчева Н.И., полагая,
что размер страховой пенсии по старости определен ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе
г. Ульяновска неверно, без учета суммы страховых взносов, уплаченных за период
ее работы на территории Уукраины с 01 января 2002 года по 03 ноября 2015 года, и
она имеет право на соответствующий перерасчет размера пенсии, обратилась в суд
с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно определил характер спорных отношений и закон,
подлежащий применению, руководствуясь которым пришел к верному выводу об отсутствии
оснований для перерасчета размера страховой пенсии Клинчевой Н.И.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со
ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан
государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по
законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ч. 1 ст. 6 Соглашения от 13 марта
1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения
производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе
пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -
участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории
любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до
вступления в силу данного Соглашения (ч. 2 ст. 6).
Исчисление пенсий производится из заработка
(дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч. 3 ст. 6).
Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года
предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств -
участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается,
если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому
месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии
с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту
жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3
статьи 6 Соглашения.
Правила подсчета и
порядок подтверждения страхового стажа установлены ст. 14 Федерального закона №
400-ФЗ.
Так, в соответствии
с ч. 1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и
(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды,
которые предусмотрены статьями 11
и 12
данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).
В п. 5 Рекомендаций по проверке правильности
назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из
государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р,разъяснено,
что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную
трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения
от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории
любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в
государствах - участниках Соглашения
от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих
видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).
Периоды работы и иной деятельности,
включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также
порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в
соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1
января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового
(страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное
обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой
осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории
государства - участника Соглашения
от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов
названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное
обеспечение либо на социальное страхование.
Из приведенных выше нормативно-правовых актов
следует, что предусмотренный Соглашением от 13 марта 1992 года учет трудового
(страхового) стажа и заработка не может толковаться как учет страховых взносов.
Российской законодательство не содержит
положений об учете при определении размера пенсии страховых взносов в
пенсионные (социальные) фонды иных государств и прямо указывает на учет
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы Клинчевой Н.И. об обратном основаны на
неверном толковании норм закона и международного соглашения, в связи с чем не
могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены судебного
решения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 15 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Клинчевой
Надежды Ивановны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи