У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Сизова Н.В.                                                             Дело № 33а-1383/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           10 апреля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 16 января 2018 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Майнский» о признании незаконными предписаний №  73, 74, 75, выданных 5 декабря 2017 года врио. главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Майнский» Тихоновым А.В., оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Администрация муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Майнский» о признании незаконными предписаний № 73, 74, 75 от 05 декабря 2017 года.

В обоснование заявления указала, что 05 декабря 2017 года врио. главного  государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Майнский» Тихоновым А.В. в адрес администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области вынесено предписание № 73, которым предписано в срок 6 часов, с момента получения предписания, произвести снегорасчистку и ликвидацию зимней скользкости на ул. Школьная пос. Родниковые Пруды, участок автодороги
пос. Родниковые Пруды – пос. Рыбхоз «Пионер»;

- предписание № 74, которым предписано произвести обустройство пешеходными дорожками (тротуарами) и стационарным искусственным освещением ул. Школьная пос. Родниковые Пруды, напротив дома № 17;

- предписание № 75, которым предписано в срок 1 сутки, с момента получения предписания, произвести восстановление дорожных знаков 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» по обеим сторонам движения к опасному повороту в пос. Родниковые Пруды на ул. Школьная, напротив дома № 17.

Указанные предписания административный истец считает незаконными, поскольку автомобильная дорога пос. Родниковые Пруды – пос. Рыбхоз «Пионер» не является собственностью муниципального образования.

В связи с этим истец просил признать предписания № 73, 74, 75 от 05 декабря 2017 года, вынесенные врио. главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Майнский» Тихоновым А.В. в адрес администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, незаконными и отменить.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы ссылается на ст. 130 ГК РФ, ст. 12, 21  Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав».

Указывает на то, что объект недвижимого имущества – автомобильная дорога пос. Родниковые пруды - пос. Рыбхоза «Пионер» не является собственностью муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области.

В возражениях на апелляционную жалобу  МО МВД России «Майнский» просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание участники процесса не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 1 декабря 2017 года около 10 часов 10 минут возле дома № 17 по ул. Школьная пос. Родниковые Пруды Майнского района Ульяновской области произошло дорожно-транспортное происшествие (наезд на пешехода), с последующим опрокидыванием автомобиля в кювет. По результатам выезда на место происшествия инспектора дорожного надзора, выявлены неудовлетворительные дорожные условия на месте дорожно-транспортного происшествия, составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № 78 от 1 декабря 2017 года.

Согласно акту № 78 от 1 декабря 2017 года на участке дороги по ул. Школьная (поворот на Рыбхоз «Пионер») напротив дома № 17 пос. Родниковые Пруды Майнского района Ульяновской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» (п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004); дефекты дорожного полотна глубиной более 5 см и площадью более 0,09 м (п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015); отсутствуют пешеходные тротуары, освещение (п. 4.5.1.1, 4.6.1.2 ГОСТ Р 52766-2007); снежный накат, гололедица (зимняя скользкость) (п.7.1 ГОСТ 33181-2014).

По результатам рассмотрения акта выявленных недостатков 5 декабря 2017 года врио. главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Майнский» Тихоновым А.В. в адрес администрации МО «Игнатовское городское поселение» вынесены предписания № 73, 74, 75.

Предписанием № 73 на администрацию «Игнатовское городское поселение» возложена обязанность произвести снегорасчистку и ликвидацию зимней скользкости на ул. Школьная пос. Родниковые Пруды, участок дороги пос. Родниковые Пруды – пос. Рыбхоз «Пионер», в течение 6 часов, с момента получения предписания.

Предписанием № 74 на «Игнатовское городское поселение» возожжена обязанность произвести обустройство пешеходными дорожками (тротуарами) и стационарным искусственным освещением ул. Школьная пос. Родниковые Пруды напротив дома № 17, в течение 30 суток с момента получении предписания.

Предписанием № 75 на «Игнатовское городское поселение» возложена обязанность произвести восстановление дорожных знаков 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» по обеим сторонам движения к опасному повороту в пос. Родниковые Пруды на ул. Школьная напротив дома № 17, в течение суток с момента получения предписания.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Участок дороги, в отношении которого выданы оспариваемые предписания, расположен на ул. Школьная пос. Родниковые пруды Майнского района Ульяновской области, в границах населенного пункта пос. Родниковые Пруды.

В Перечне автомобильных дорог на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, утвержденном постановлением главы муниципального образования «Игнатовское городское поселение» от 12 февраля 2008 года № 11, указана автомобильная дорога в пос. Родниковые пруды, ул. Школьная, протяженностью 0,4 км.

Согласно сведениям, содержащимся в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Майнский район», утвержденном и.о. главы администрации муниципального образования «Майнский район»  А.Д. Волковым, балансодержателем автомобильной дороги в пос. Родниковые пруды, ул. Школьная, протяженностью 0,4 км, является муниципальное образование «Игнатовское городское поселение».

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что участок автодороги  по ул. Школьная в пос. Родниковые пруды Майнского района Ульяновской области, расположенный в границах населенного пункта, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.  В связи с этим именно на администрации МО  «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лежит обязанность  по обеспечению безопасного дорожного движения на указанном участке автодороги.

Предписания вынесены уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы истца были подробно исследованы судом при рассмотрении дела, всем им дана верная правовая оценка. Нарушений норм действующего законодательства при принятии решения судом не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьям 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Майнского районного суда Ульяновской области от 16 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: