У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Саенко
Е.Н.
Дело № 33а-1443/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 10 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Трифоновой
Т.П. и Васильевой Е.В.,
при секретаре
Щучкиной К.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28
декабря 2017 года, по которому постановлено:
отказать в
удовлетворении административного иска администрации города Ульяновска к
Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,
судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области Канашовой Олесе Николаевне об
оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения от 11.12.2017.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Максимова В.В., просившего решение суда
оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация города
Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному
приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области
Канашовой О.Н. об оспаривании постановления о назначении нового срока
исполнения от 11.12.2017.
В обоснование иска
указала, что 11.12.2017 администрацией г.Ульяновска было получено требование и
постановление от 11.12.2017 о назначении нового срока исполнения до 20.01.2018
по исполнительному производству №
29890/17/73017-ИП с предметом исполнения: произвести ремонт асфальто-бетонного
покрытия автомобильной дороги на въезде во двор дома № *** в г. Ульяновске.
Названное
постановление считает незаконным по следующим основаниям:
06.11.2012 в
отношении администрации города Ульяновска было возбуждено исполнительное
производство № 28634/12/17/73 на основании исполнительного листа ВС № 012457271
от 30.10.2012, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска с предметом
исполнения – обязать администрацию горда Ульяновска произвести ремонт
асфальто-бетонного покрытия автомобильной дороги на въезде во двор дома № *** в
г. Ульяновске.
20.10.2016
постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №
28634/12/17/73 окончено в связи с фактическим исполнением.
08.08.2017
представителем Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска и судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Поляковой Ю.А. был
осуществлен совместный выезд по указанному выше адресу. Составлен акт о полном
исполнении судебного решения, произведена фотосъемка.
15.08.2017 судебным
приставом-исполнителем Поляковой Ю.А. исполнительное производство было окончено
в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
17.11.2017 в
администрацию города Ульяновска поступило требование и постановление от
13.11.2017 о назначении нового срока исполнения до 19.01.2018 по
исполнительному производству № 29890/17/73017-ИП.
Данное постановление
08.12.2017 было отменено в связи с тем, что постановление от 02.11.2017 об
отмене постановления об окончании исполнительного производства не было
своевременно направлено в адрес администрации города Ульяновска.
Администрация
г.Ульяновска полагает, что оснований для вынесения постановления от 11.12.2017
о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа не
имелось, поскольку по состоянию на указанную дату данный участок автомобильной
дороги находился в нормативном состоянии, что подтверждается фотоматериалом.
В связи с этим администрация г.Ульяновска просила
признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской
области Канашовой О.Н. о назначении нового срока исполнения от 11.12.2017.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об
удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что
исполнительное производство № 13993/17/73017-ИП было окончено 15.08.2017
фактическим исполнением.
17.11.2017 в
администрацию г.Ульяновска поступило постановление и требование судебного пристава-исполнителя Канашевой О.Н.
от 13.11.2017 о назначении нового срока исполнения до 19.01.20118 по
исполнительному производству №
2989/17/73017-ИП.
08.12.2017
заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФФСП
России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. вынесено постановление о
назначении нового срока. Постановление от 13.11.2017 отменено в связи с тем, что постановление от 02.11.2017 об
отмене постановления об окончании исполнительного производства не было
своевременно направлено в администрацию г.Ульяновска. Других документов по
исполнительному производству №2989/17/73017-ИП в администрацию г.Ульяновска не
поступало.
Не согласна с
выводом суда о том, что постановление от 11.12.2017 о назначении нового срока
было вынесено судебным приставом-исполнителем из-за неполучения должником
постановления об отмене постановления об окончании исполнительного
производства.
Постановлением от
02.11.2017 было отменено постановление об окончании исполнительного производства
№ 13993/17/73017-ИП, однако постановление о возбуждении исполнительного
производства № 29890/17/73017-ИП в администрацию г.Ульяновска не поступало.
Администрация
г.Ульяновска не согласна с выводом суда о том, что ремонту подлежит асфальто-бетонное покрытие, поскольку дорожное покрытие на въезде во двор дома № ***
в г.Ульяновске всегда имело грунтово-щебеночное покрытие. Именно таким образом
и было исполнено решение суда.
В возражениях на
апелляционную жалобу заинтересованное лицо Максимов В.В. просит решение
оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
не явились представитель администрации г.Ульяновска, представитель УФССП России
по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых
исполнительных производств Канашева О.Н., о времени и месте рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная
коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что с 2012 года в МОСП по исполнению особых исполнительных
производств находилось на исполнении исполнительное производство №
13993/17/73017-ИП, предмет исполнения – возложение на администрацию г.Ульяновск
обязанности произвести ремонт асфальто-бетонного покрытия автомобильной дороги
на въезде во двор дома № *** в г.Ульяновске.
15.08.2017
исполнительное производство было окончено фактическим исполнением требований,
содержащихся в исполнительном производстве, что подтверждено актом о совершении
исполнительных действий от 08.08.2017. Указанный акт составлялся в отсутствие
взыскателя Максимова В.В.
02.11.2017
начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было вынесено
постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства
от 15.08.2017 и возобновлении исполнительных действий по исполнительному
производству 13993/17/73017-ИП. Данные
действия начальника отдела соответствуют положениям ч. 9 ст. 47 Федерального
закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», согласно которой
в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного
производства может быть отменено старшим судебным приставом или его
заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае
необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том
числе повторного, мер принудительного исполнения.
13.11.2017 составлен
акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не
исполнено.
В этот же день
судебным приставом-исполнителем внесено постановление о назначении должнику
нового срока исполнения – до 19.01.2018. В адрес должника направлено
соответствующее требование.
Впоследствии было
установлено, что постановление от 02.11.2017 об отмене постановления об
окончании исполнительного производства было получено администрацией г.Ульяновска только 24.11.2017.
В связи с этим
11.12.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств Канашевой О.Н. было вынесено постановление о
назначении нового срока исполнения – до 20.01.2018. При этом в указанном
постановлении указан номер исполнительного производства 29890/17/73017-ИП. В
этот же день в адрес администрации г.Ульяновска направлено требование об
исполнении решения суда до 20.10.2018.
Вынесению указанных
документов предшествовало составление акта о совершении исполнительных действий
от 11.12.2017, которым установлено, что решение суда не исполнено.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что решение суда было фактически исполнено в
августе 2017 года, в связи с чем исполнительное производство было окочено,
обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.
47 указанного ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным
приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из смысла
указанных положений Закона,
признавая фактическое исполнение исполнительного документа, судебный
пристав-исполнитель должен убедиться, что действия должника по его исполнению
совершены полно и правильно в соответствии с требованиями, установленными судом
в резолютивной части решения.
В данном случае
документов, подтверждающих фактическое исполнение решения суда, не представлено.
Более того,
представитель администрации г.Ульяновска указывал на то, что дорога на въезде
во двор указанного дома имела
грунтово-щебеночное покрытие. Именно таким образом и было исполнено
решение суда. Вместе с тем такое исполнение противоречит решению суда,
которым на администрацию г.Ульяновска
возложена обязанность по восстановлению асфальто-бетонного покрытия
автомобильной дороги на въезде во двор дома ***.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному вводу о том, что
постановление о назначении нового срока исполнения от 11.12.2017 было вынесено
судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий и в
соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.
Указание разных
номеров исполнительных производств в постановлении от 02.11.2017 (№
13993/17/73017-ИП), и в постановлениях от 13.11.2017 и от 11.12.2017
(№29890/17/73017-ИП), не свидетельствует о незаконности указанных
постановлений. Данные постановления вынесены в рамках одного и того же
исполнительного производства, поскольку в них указаны одни и те же
стороны, предмет исполнения.
Учитывая, что
принятое по делу решение соответствует положениям действующего
законодательства, всем доводам истца дана правильная юридическая оценка,
оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 28 декабря
2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: