Дело № 4А - 129/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
10 апреля 2018 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе Ульяновской области
Лапицкой К.Ю. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на
вступившее в законную силу решение судьи Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 05 февраля 2018 года, вынесенное в отношении руководителя
ликвидационной комиссии Федерального государственного унитарного предприятия «31
Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации Молгачева Алексея Сергеевича
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП
РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного
района г. Ульяновска от 27 ноября 2017 года руководитель ликвидационной
комиссии ФГП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ Молгачев А.С привлечен к
административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут
административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Молгачев А.С. через своего
защитника обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05 февраля
2018 года постановление мирового судьи отменено, а производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в
отношении руководителя ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Министерства
обороны РФ Молгачева А.С. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава
административного правонарушения.
В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, главный
специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Заволжском районе Ульяновской области Лапицкая К.Ю. (должностное
лицо, направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенным по
делу судебным решением, просит его отменить.
В своей жалобе главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе Ульяновской области
Лапицкая К.Ю. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается с выводами судьи районного
суда об отсутствии в действиях руководителя ликвидационной комиссии ФГУП «31
Арсенал» Министерства обороны РФ Молгачева А.С. состава вмененного ему в вину
административного правонарушения.
Молгачев А.С.,
уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче
жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений на нее
не представил.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность
за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования
срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской
Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов),
необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в
неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ч. 1 ст.
4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП
РФ, составляет один год.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что 15 мая 2017 года
должностным лицом УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в
отношении руководителя ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Министерства
обороны РФ Молгачева А.С. составлен протокол об административном правонарушении
по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 1-3).
В вину руководителю ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал»
Министерства обороны РФ Молгачеву А.С. вменено нарушение требований п.2.2 ст.
11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,
выразившееся в несвоевременном представлении в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска указанных в названном выше Федеральном законе сведений за февраль
2017 года, срок представления которых не позднее 15 марта 2017 года.
Таким образом,
срок давности для привлечения руководителя ликвидационной комиссии ФГУП «31
Арсенал» Министерства обороны РФ Молгачева А.С. к административной
ответственности начал исчисляться с 16 марта 2017 года. Соответственно, срок
давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек
16 марта 2018 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по
истечении установленных сроков давности привлечения к административной
ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении
которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того,
согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на
вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается
изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается
административное наказание или иным способом ухудшается положение лица,
привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части
1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с
положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное
изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено
окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного
(оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило,
не допустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного
права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться
в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В настоящей жалобе главным специалистом-экспертом (юрисконсультом)
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе
Ульяновской области Лапицкой К.Ю. (должностное лицо, направившее дело на
рассмотрение судье) по сути ставится вопрос о необходимости привлечения
руководителя ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ
Молгачева А.С. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении в
отношении руководителя ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Министерства
обороны РФ Молгачева А.С. прекращено вступившим в законную силу решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05 февраля 2018 года, а срок
давности привлечения руководителя ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал»
Министерства обороны РФ Молгачева А.С. к административной ответственности на
момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки
действий должностного лица на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава
административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении
правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам (по жалобе должностного
лица, направившего дело на рассмотрение судье), утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном
правонарушении, основания для отмены решения судьи Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 05 февраля 2018 года отсутствуют.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05 февраля
2018 года, вынесенное в отношении руководителя ликвидационной комиссии Федерального
государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны
Российской Федерации Молгачева Алексея Сергеевича по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а
жалобу главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе Ульяновской области Лапицкой
К.Ю. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) – без
удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда
Л.В. Болбина