УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова С.Ю.
Дело № 33а-1349/2018
А П
Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н
И Е
г. Ульяновск
03 апреля 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Трифоновой Т.П. и Васильевой Е.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Малышева Александра Вячеславовича на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 25 декабря 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении административного
искового заявления Малышева Александра Вячеславовича к Военному комиссариату
(Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области), призывной комиссии
Военного комиссариата (Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области)
о признании незаконным решения призывной комиссии Военного
комиссариата (Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области)
оформленного протоколом № 1/У от 13.10.2017, о признании Малышева
Александра Вячеславовича, *** года рождения, не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований, отмене данного решения, возложении
обязанности выдать военный билет отказать.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Малышева
А.В. – адвоката Захарова А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Малышев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к
Военному комиссариату Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области,
призывной комиссии Военного комиссариата Засвияжского района г.Ульяновска
Ульяновской области о признании
незаконным решения призывной комиссии от 13.10.2017.
В обосновании требований указал, что в октябре 2016 г. он обратился в
Военный комиссариат Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области с
заявлением о выдаче военного билета для дальнейшего поступления на военную
службу по контракту в Вооруженные силы РФ. Он прошел медицинское
освидетельствование, мероприятия по профессиональному психологическому отбору и
собрал необходимый пакет документов для оформления личного дела для заключения
контракта о прохождении военной службы. Военным комиссариатом Засвияжского
района г. Ульяновска Ульяновской области на него оформлено личное дело. Однако
в выдаче военного билета ему было отказано с формулировкой: признать не
прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,
зачислить в запас. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку основания для отказа в выдаче ему военного
билета отсутствуют. Решение призывной комиссии нарушает его право на получение
военного билета и влечет ограничения,
предусмотренные для лиц, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не
имея на то законных оснований. Из анализа действующего законодательства
следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания
состоявшего на воинском учёте гражданина, достигшего возраста 27 лет, не
прошедшего военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований,
является наличие в документах воинского учёта данных о не прохождении им
военной службы без законных оснований после 01.01.2014 г. В свою очередь, он в
период с июля 2006 года по июнь 2012 года отбывал наказание в виде лишения
свободы. В 2012 году после отбытия наказания встал на воинский учёт в Военный
комиссариат Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области. В дальнейшем
Военный комиссариат Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области не
призывал его для прохождения военной службы в связи с наличием у него
непогашенной судимости. 21.02.2017
судимость была погашена на основании постановления Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 21.02.2017.
В связи с этим истец просил признать незаконным решение призывной
комиссии Военного комиссариата Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской
области, оформленное протоколом № 1/У от
13.10.2017, о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на
то законных оснований; обязать призывную комиссию Военного комиссариата
Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области отменить данное решение,
обязать Военный комиссариат Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской
области выдать ему военный билет.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Малышев А.В. просит об отмене решения суда,
указывая на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а
также нарушение норм материального права.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом
заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссариат Засвияжского
района г.Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение суда без
изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебное заседание не явились Малышев А.В., представители Военного
комиссариата по Засвияжскому району г.Ульяновска, призывной комиссии Военного
комиссариата Засвияжского района г.Ульяновска, ФКУ «Военный комиссариата
Ульяновской области». О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
Поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и
возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Малышев А.В., *** года рождения, принят на воинский учёт
14.02.2005 Железнодорожным РВК Ульяновской области, медицинской комиссией он
признан годным к прохождению военной службы и ему было выдано удостоверение
гражданина, подлежащего призыву на военную службу, что подтверждается личным
делом призывника Малышева А.В.
Приговором
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20.11.2006 Малышев А.В. осужден по п. «в» ч.4 ст. 162 УК
РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии
строгого режима.
На основании
постановления Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 07.06.2012 освобожден условно-досрочно на 2 года
1 месяц 20 дней, что подтверждается справкой ФКУ КП-6 УФСИН России по
Ульяновской области от 19.06.2012.
Постановлением
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21.02.2017 с Малышева А.В. снята судимость по приговору
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20.11.2006. Постановление вступило
в законную силу 04.03.2017.
По достижении
27-летнего возраста, 27.02.2017 Малышев
А.В. обратился в Военный комиссариат Засвияжского района г. Ульяновска
Ульяновской области с заявлением о выдаче ему военного билета.
Решением призывной
комиссии Малышев А.В. зачислен в запас по достижении предельного возраста как
гражданин не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований, что
оформлено протоколом заседания призывной комиссии № 1/У от 13.10.2017.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности решения
призывной комиссии.
Правовое
регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях
реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности
по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №
53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п.
1.1 ст. 28 указанного Федерального закона при зачислении в запас граждан,
подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими
возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву
по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего
Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта
Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная
комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия
признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то
законных оснований, определяются Положением о призыве на
военную службу.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на
военную службу граждан Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 34 указанного
Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до
достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании
документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на
основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что
гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных
оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014
г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву
на военную службу.
Вышеприведенными
положениями законодательства четко определены категории граждан, которые не
могут быть признаны не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то
законных оснований. К ним относятся граждане, не прошедшие военную службу по
призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего
Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта
Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии.
Малышев А.В. не
относится ни к одной из перечисленных категорий граждан.
Не прохождение им
военной службы по призыву в период с 01 января 2014г. и до достижения возраста
27 лет ввиду наличия непогашенной судимости не является законным основанием освобождения от
прохождения военной службы по призыву.
Учитывая, что
решение суда первой инстанции соответствует положениям действующего
законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная
правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь
ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 декабря
2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Малышева Александра
Вячеславовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: