У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Тудиярова С.В.
Дело № 33а-956/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27
марта 2018 года
Судебная коллегия по административным делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретарях Скала П.А., Бешановой Э.Е.
рассмотрела
в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Юридические услуги» на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 18 декабря 2017 года, по которому
постановлено:
административные
исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по
охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской
области удовлетворить.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Юридические услуги» установить на объекте
культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика»,
расположенном по адресу: г. Димитровград, ул. Куйбышева, 226, поставленном
на государственную охрану, информационную надпись и обозначения со сведениями
об объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» в доход местного бюджета
государственную пошлину 6000 руб.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя ООО «Юридические услуги»
Клянчина С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Правительство
Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия
администрации Губернатора Ульяновской области обратилось с административным
иском к ООО «Юридические услуги» о возложении обязанности установить на объекте
культурного регионального значения «Льнопрядильная фабрика» (г. Димитровград,
ул. Куйбышева, 226), поставленном на государственную охрану решением
Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от
12.02.1990 № 79, информационную надпись и обозначения со сведениями об объекте
культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.
В обоснование
требований административный истец указал, что данным решением Исполкома
Ульяновского областного Совета народных депутатов «Льнопрядильная фабрика» по
ул. Куйбышева, 226 г. Димитровград поставлена на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия
регионального значения. По сведениям из единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним собственником здания по указанному
адресу является ООО «Юридические услуги». Управлением в адрес административного
ответчика направлялось уведомление о необходимости проведения мероприятий по
установке информационной надписи и обозначений на указанном объекте культурного
наследия, однако меры по соблюдению требований законодательства об объектах
культурного наследия народов Российской Федерации ООО «Юридические услуги не
приняты. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,
приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от
13.02.2015 № 3 для объектов культурного наследия на территории Ульяновской
области утвержден единый образец информационных надписей и обозначений.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял приведенное выше
решение.
В апелляционной
жалобе ООО «Юридические услуги» просит отменить решение суда как незаконное и
принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного
иска. Указывает, что решением Исполкома Ульяновского областного Совета народных
депутатов от 12.02.1990 № 79 на государственную охрану в качестве объекта
культурного наследия поставлен объект «Льнопрядильная фабрика» по адресу: г
Димитровград, ул. Куйбышева, 226. Фактическими адресами объекта «Льнопрядильная
фабрика» являются: г. Димитровград, ул. Куйбышева, 222-228,
что усматривается из распоряжения Главы администрации Ульяновской области от
29.07.1999 № 959-р. В ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области до настоящего
времени отсутствуют какие-либо сведения и ограничения, относящиеся к порядку
пользования и эксплуатации объекта культурного наследия.
Обращает внимание на
то обстоятельство, что постановлением Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 27.06.2014 было прекращено производство по делу об
административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО
«Юридические услуги» в связи с отсутствием состава административного
правонарушения, поскольку судом установлено, что ООО «Юридические услуги» не
подписывало охранные обязательства в отношении памятника культурного наследия
«Льнопрядильная фабрика», расположенного по адресу: г. Димитровград, ул.
Куйбышева, 226, а потому не могло нарушить требования законодательства в
области сохранения и охраны объектов культурного наследия.
Судом не принято во
внимание, что на основании решения Исполкома Ульяновского областного Совета
народных депутатов от 12.02.1990 № 79 и распоряжения Главы администрации
Ульяновской области от 29.07.1999 № 959-р памятником культуры и истории признан
объект, имеющий на тот момент адрес: г.
Димитровград, ул. Куйбышева, 226 (здание конторы), который после переадресации
имеет адрес 226А/1. Спорное по делу здание имело адрес согласно распоряжению
Главы администрации Ульяновской области от 29.07.1999 № 959-р - ул. Куйбышева,
228 (здание ткацкого цеха). Таким образом, судом не установлено фактическое
местонахождение объекта.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явился представитель административного истца, о
месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Судебная коллегия, с
учетом мнения представителя административного ответчика, определила рассмотреть
дело при данной явке согласно ст. 150, ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене принятого по делу решения.
В соответствии с
Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», распоряжением
Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р об утверждении Положения
об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора
Ульяновской области названное Управление осуществляет, в том числе, функции по
обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр,
выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками
объекта культурного наследия; по организации установки информационных надписей
и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, на
объекты культурного наследия регионального значения.
Согласно ст. 27
данного Федерального закона на объектах культурного наследия должны быть
установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного
наследия.
Порядок установки
информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок установки
информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
регионального значения или объекты культурного наследия местного
(муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации
или муниципальным правовым актом.
Обязанность по
установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
возлагается на собственников объектов.
Согласно ст. 12
Закона Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-30 «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,
расположенных на территории Ульяновской области» на объектах культурного
наследия регионального значения в течение шести месяцев со дня их включения в
реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения, содержащие
информацию об объекте культурного наследия.
Информационные
надписи и обозначения изготавливаются по единому образцу, утверждаемому
региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Судом установлено,
что решением Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных
депутатов от 12.02.1990 № 79 «Льнопрядильная фабрика» (г. Димитровград, ул.
Куйбышева, 226) поставлена на государственную охрану в качестве объекта
культурного наследия регионального значения.
Согласно выписке из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
собственником нежилых помещений по адресу: г.Димитровград, ул. Куйбышева, 226
является ООО «Юридические услуги».
Возлагая на
административного ответчика обязанность по установке на здании по ул.
Куйбышева, 226 информационной надписи об объекте культурного наследия, суд
обоснованно исходил из того, что ООО «Юридические услуги» является
собственником данного объекта.
Позиция
административного ответчика о том, что здание по ул. Куйбышева, 226 не
относится к объектам культурного наследия, обоснованно признана судом
несостоятельной.
Как следует из
сообщения Управления по делам культуры и искусства администрации г.
Димитровграда Ульяновской области, согласно распоряжению Правительства
Ульяновской области от 22.02.2017 №79-пр определены границы территории объекта
культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика», в состав
которого входят три здания, расположенные по адресу: Ульяновская область, г.
Димитровград, ул. Куйбышева, 224, 226 (здание ткацкого цеха, 1897 г.), 226 а.
По сведениям МКУ
«Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» объект
культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика, здание
ткацкого цеха, 1897 г.» имеет почтовый адрес: г. Димитровград, ул. Куйбышева,
226.
При таких
обстоятельствах, вывод суда о том, что принадлежащее административному
ответчику здание по ул. Куйбышева, 226 г. Димитровграда, является памятником
истории и культуры регионального значения, следует признать правильным.
Довод жалобы о том,
что в 2014 году в отношении ООО «Юридические услуги» было прекращено дело об
административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в связи с отсутствием
состава административного правонарушения, поскольку общество не подписывало
охранное обязательство в отношении памятника культурного наследия
«Льнопрядильная фабрика», расположенного по адресу: г. Димитровград, ул.
Куйбышева, 226, не опровергает обстоятельства, установленные по настоящему
административному делу и не освобождает административного ответчика как
собственника здания, являющегося объектом культурного наследия, от обязанности
по установке на объекте соответствующей информационной надписи.
Доводы, которые
приведены административным ответчиком в апелляционной жалобе, были предметом
рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая оценка, с
которой следует согласиться.
Принятое по делу
решение является законным и обоснованным, выводы суда основаны на исследованных
доказательствах, материальный закон, регулирующий правоотношения сторон,
применен правильно, процессуальных нарушений судом не допущено. Оснований для
отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 декабря 2017 года -
оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной
ответственностью «Юридические услуги» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: