УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дворцова Н.В.                                                    Дело № 33-930/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  13 марта 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по                     апелляционной жалобе Аббасовой Эмели Асад кызы на решение                       Ленинского районного суда города Ульяновска от 4 декабря 2017 года,                                  по которому постановлено:

 

Исковые требования Аббасовой Эмели Асад кызы удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска повторно рассмотреть заявление                               Аббасовой Эмели Асад кызы о внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием Г*** Э*** А*** с учетом факта постоянного проживания истца с сыном в городе Ульяновске.

В остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Аббасовой Э.А., ее представителя Полковниченко  Г.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Аббасова Э.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований Аббасова Э.А. указала, что обратилась в Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с заявлением о внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием сына Г*** Э.А., являющегося ребенком-инвалидом.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска ей было отказано в праве на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма в связи с тем, что из телефонного разговора с её супругом было якобы установлено, что она с сыном постоянно проживает в А***.

Считала отказ незаконным и необоснованным, поскольку они с семьей постоянно проживают в городе Ульяновске. Г*** Э.А. обучается в областном государственном казенном образовательном учреждении «*** № ***», ежегодно с октября по май 2-3 раза проходит лечение в Государственном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» города Ульяновска. Её сын Г*** А.А., *** года рождения, посещает муниципальное бюджетное детское образовательное учреждение «Детский сад № ***» города Ульяновска, сын Г*** Э.А. *** года рождения, обучается в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя школа № ***».

Аббасова Э.А. просила обязать администрацию города Ульяновска предоставить ей на состав семьи  пять человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения с учетом права Г*** Э.А. на дополнительную жилую площадь.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Аббасова Э.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления. При этом, автор жалобы указывает на то, что  ответчик под разными предлогами отказывает во внеочередном улучшении жилищных условий, требуя предоставления дополнительных документов, не относящихся к рассматриваемому вопросу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Аббасова  Э.А. состоит в зарегистрированном браке с  Г*** А.Г. От брака  у них трое детей: Г*** Э*** А***, *** года рождения,  Г*** Э*** А***, *** года рождения, Г*** А*** А***, *** года рождения.

Сын истицы  Г*** Э*** , *** года рождения, является ребенком-инвалидом.

Аббасова  Э.А., ее муж и дети  проживают в коммунальной квартире  общей площадью 63,00 кв.м., расположенной по адресу г. У***  пр-т Л***  д.*** кв.***, занимая там одну комнату площадью 17,05 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности.

С  заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма  законный представитель ребенка-инвалида  -  Аббасова Э.А кызы  обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска ,  однако ей в этом было отказано решением от  15.06.2017 года, т.к. из телефонного разговора с супругом было установлено, что она с ребенком постоянно проживает в А***.

Не согласившись с данным решением, Аббасова Э.А. обратилась в суд с настоящим иском, настаивая на внеочередном обеспечении ее и членов ее семьи жилым помещением  по договору социального найма, обосновывая свои требования тем, что ее сын  Г*** Э***  страдает заболеванием, включенным в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Разрешая по существу заявленные требования, суд обоснованно исходил из следующего.

Жилищный Кодекс Российской Федерации (статья 49) предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ предусматривает положение о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанных в установленном настоящим Кодексом  порядке малоимущими.

Положения пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, предусматривающего предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, подлежат применению при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, в том числе требований, установленных статьей 49 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из  муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Такое толкование закона согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации.

В качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Г*** Э.А. и его законный представитель   на учете не состоят.

В соответствии со ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, и Федеральный закон, действующие на момент обращения истицы в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право  Г*** Э.А.  на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Для  внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Между тем, признание граждан малоимущими относится к компетенции ответчика.

Как следует из представленных доказательств, заявление   Аббасовой Э.А. о признании ее и членов семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по существу рассмотрено не было и причиной  отказа в постановке на учет истицы и членов ее семьи  явилось то, что они не проживают постоянно в городе Ульяновске.

В судебное заседание были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания  истицы с детьми по месту регистрации, т.е. в городе Ульяновске.

Исходя из этого, суд обоснованно обязал ответчика повторно рассмотреть заявление Аббасовой Э.А. о постановке ее и членов семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы в части того, суд мог на основании представленных документов  сделать вывод о нуждаемости семьи истицы в жилом помещении и обязать предоставить им вне очереди жилое помещение основаны на неверном толковании закона, а потому не ставят под сомнение правильность принятого решения.    

В остальной части доводы  апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением,  фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали  выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем  являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно  применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска                                               от 4 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аббасовой Эмели Асад кызы – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                           

 

Судьи: