УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Миллер О.В.                                                                               Дело № 7-71/2018

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         15 марта 2018 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Дурасовой Дарьи Александровны на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17 января 2018 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 27.11.2017 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

 

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17.01.2018 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Дурасова Д.А. не соглашается с вынесенными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

 

В обоснование жалобы указывает на нарушения норм процессуального права ввиду неправильной квалификации совершенного правонарушения.

Кроме того указывает, что администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утвержденным Ульяновской Городской Думой. Длительность неисполнения указанных в исполнительном документе требований связана с тем, что бюджетом муниципального образования «город Ульяновск» не предусмотрены денежные средства на установку пешеходных ограждений.

Проведение работ, на которые не были заложены денежные средства в бюджете невозможно, поскольку данные расходы будут являться нецелевым использованием бюджетных денежных средств. Установку пешеходных ограждений планируется произвести в 2018 году.

Таким образом, длительное неисполнение решения суда вызвано объективными причинами, тогда как со стороны администрации города Ульяновска предприняты необходимые меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Дурасовой Д.А. изложена в жалобе.

 

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического лица Болонину О.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

 

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

 

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

 

Из материалов дела следует, что администрацией города Ульяновска по исполнительному производству № 5635/17/73017-ИП от 15.02.2017 в срок до 02.11.2017 не были исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС № 009265514, согласно которому на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести установку пешеходных ограждений у МБОУ СШ №22 (ул. Оренбургская,38), МБОУ СШ №81 (ул. Карбышева,2), МБОУ СШ №17 (ул. 40-летия Победы), МБОУ СШ №9 (б-р Новосондецкий,3), МБОУ СШ №20 (б-р Новосондецкий,4) в Заволжском районе г. Ульяновска.

 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией исполнительного листа ФС № 009265514, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.03.2017, постановлением о назначении нового срока исполнения до 02.11.2017, актом от 03.11.2017, иными доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

 

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения администрации города Ульяновска от административной ответственности, поскольку именно она является должником, обязанным исполнить решение суда.

 

Оценивая доводы жалобы о том, что решение не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы безусловно свидетельствовали об отсутствии у такого юридического лица как администрация города Ульяновска возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на указанные цели, не свидетельствует об отсутствии вины администрации города Ульяновска в длительном неисполнении решения суда.

 

В то же время состоявшиеся по делу акты подлежат изменению по следующим основаниям.

 

Из постановления от 27.11.2017 следует, что администрация г.Ульяновска за неисполнение требований исполнительного документа привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

 

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 15.11.2017 следует, что в вину администрации города Ульяновска вменено то, что она не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении юридическому лицу состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

 

При данных обстоятельствах действия администрации города Ульяновска подлежат переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с изменением постановления административного органа и решения судьи районного суда, с соответствующим снижением размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 27 ноября 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17 января 2018 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, изменить.

 

Переквалифицировать совершенное администрацией города Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

 

В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения.

 

Судья                                                                                                                          В.Г. Буделеев