Дело № 4А - 95/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 марта 2018 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
директора муниципального общеобразовательного учреждения «Николаевская средняя
школа» Тюриной Ирины Николаевны на вступившие в законную силу постановление
мирового судьи судебного участка № 2 Николаевского района Николаевского
судебного района Ульяновской области, исполняющего обязанности мирового судьи
судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района
Ульяновской области, от 27 ноября 2017 года и решение судьи Николаевского
районного суда Ульяновской области от 10 января 2018 года, вынесенные в
отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Николаевская средняя
школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 2 Николаевского района Николаевского
судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1
Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области, от 27
ноября 2017 года МОУ «Николаевская средняя школа» признано виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25
КоАП РФ. За совершение этого правонарушения МОУ «Николаевская средняя школа»
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, МОУ «Николаевская средняя школа» обжаловало его в
Николаевский районный суд.
Решением судьи
Николаевского районного суда Ульяновской области от 10 января 2018 года
постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении директор МОУ «Николаевская средняя школа» Тюрина И.Н. просит их
отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события или
состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указано, что несвоевременная уплата штрафа не привела к негативным последствиям
для охраняемых общественных отношений.
Также указано, что
школа является муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета
муниципального образования «Николаевский район».
Просит учесть, что
18 декабря 2017 года штраф в размере пяти тысяч рублей, взысканный с МОУ
«Николаевская средняя школа» постановлением Россельхознадзора от 26 июня 2017
года, был оплачен. При этом указывает, что штраф был оплачен сразу же, как
только на это были выделены денежные средства из местного бюджета.
Полагает, что для
уплаты штрафа школой были предприняты все необходимые для этого меры, о чем
свидетельствуют письмо МОУ «Николаевская средняя школа» главе администрации МО
«Николаевский район» о выделении денежных средств на уплату штрафа и заявление
в Россельхознадзор о предоставлении отсрочки исполнения постановления.
Одновременно в
жалобе имеется ссылка на малозначительность совершенного правонарушения.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений ч.
1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление
по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте,
и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
Положениями ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату
административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
В соответствии с ч.
1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой
статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской
области №04-238-УЛ от 26 июня 2017 года МОУ «Николаевская средняя школа»
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в
виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 4-5).
Данное постановление
вступило в законную силу 11 июля 2017 года.
Последний день для
уплаты штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – 08 сентября
2017 года, однако штраф уплачен был только 18 декабря 2017 года.
Доказательств, подтверждающих принятие МОУ
«Николаевская средняя школа» всех зависящих от него, достаточных и
своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований
законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия
объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению
установленных законодательством обязанностей, не представлено.
При изложенных
обстоятельствах выводы предыдущих инстанций о наличии в действиях МОУ
«Николаевская средняя школа» состава административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.
Правомерно
предыдущими судебными инстанциями сделаны выводы о том, что школой не были
предприняты все необходимые меры для своевременной уплаты штрафа, поскольку
письмо МОУ «Николаевская средняя школа» главе администрации МО «Николаевский
район» о выделении денежных средств было направлено лишь 11 сентября 2017 года,
а заявление в Россельхознадзор о предоставлении отсрочки исполнения
постановления подано 10 октября 2017 года, то есть уже после истечения срока,
предоставленного для добровольной уплаты штрафа.
Доводы жалобы о том,
что совершенное МОУ «Николаевская средняя школа» правонарушение является
малозначительным, не могут быть приняты во внимание для отмены обжалуемых
судебных решений.
В соответствии с
разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
малозначительным административным правонарушением является действие или
бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного
правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли
правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не
представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным,
то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф
позднее.
Вышеизложенное
позволяет сделать вывод о том, что нарушение МОУ «Николаевская средняя школа»
административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный
законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным
правонарушением.
Постановление о
привлечении МОУ «Николаевская средняя школа» к административной ответственности
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25
КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной
ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм
материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу
судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не
допущено.
Вместе с тем в
описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка
№ 2 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области,
исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Николаевского
района Николаевского судебного района Ульяновской области, от 27 ноября 2017
года, неверно определена дата правонарушения – 12 сентября 2017 года.
С указанными
выводами мирового судьи относительно даты совершения правонарушения согласился
и судья районного суда.
Как указано выше, в
соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, указанный административный
штраф по постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и
Ульяновской области № *** от 26 июня 2017 года, вступившему в законную силу 11
июля 2017 года, в добровольном порядке должен был быть уплачен МОУ
«Николаевская средняя школа» до 24 часов 00 минут 08 сентября 2017 года.
Следовательно, факт
неуплаты МОУ «Николаевская средняя школа» штрафа в предусмотренный
законодательством шестидесятидневный срок до 08 сентября 2017 года
(включительно) свидетельствует о том, что по состоянию на 09 сентября 2017 года
указанное юридическое лицо совершило административное правонарушение,
предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Между тем нарушение, допущенное мировым
судьей и судьей районного суда, не привело к принятию неправильного и
необоснованного решения, так как на момент возбуждения дела об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно – 27 октября
2017 года, срок уплаты административного штрафа истек, и событие вменяемого МОУ
«Николаевская средняя школа» правонарушения уже имелось.
Неверное определение
даты совершения административного правонарушения в данном случае не ставит под
сомнение законность и обоснованность постановленных по делу судебных актов, но
является основанием для их изменения в указанной части.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ
по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении
постановления по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и
(или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях
могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не
усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение
лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного постановление мирового
судьи и решение судьи районного суда в указанной части подлежат изменению,
путем указания в описательно-мотивированной части судебных актов на то, что
датой совершения МОУ «Николаевская средняя школа» административного
правонарушения является 09 сентября 2017 года.
Руководствуясь
ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление мирового судьи судебного
участка № 2 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской
области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1
Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области, от 27
ноября 2017 года и решение судьи Николаевского районного суда Ульяновской
области от 10 января 2018 года изменить, указав в описательно-мотивированной
части судебных актов на то, что датой совершения МОУ «Николаевская средняя
школа» административного правонарушения является 09 сентября 2017 года.
В остальной части
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Николаевского района
Николаевского судебного района Ульяновской области, исполняющего обязанности
мирового судьи судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского
судебного района Ульяновской области, от 27 ноября 2017 года и решение судьи
Николаевского районного суда Ульяновской области от 10 января 2018 года,
вынесенные в отношении муниципального общеобразовательного учреждения
«Николаевская средняя школа» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу
директора муниципального общеобразовательного учреждения «Николаевская средняя школа»
Тюриной Ирины Николаевны – без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда Л.В.
Болбина