Дело
№ 3а-26/2018
Р Е
Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по административному исковому заявлению Володиной
Валентины Николаевны к Правительству Ульяновской области, Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С
Т А Н О В И Л :
Володина В.Н. обратилась в суд с уточненным в
ходе рассмотрения дела административным исковым заявлением к Правительству Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***,
площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: У*** ***, г. У***, район Л*** ул.
С*** на основании установления в отношении него рыночной стоимости в размере 746 000
рублей.
Требования мотивировала тем, что является
собственником указанного земельного участка.
Постановлением Правительства Ульяновской области «Об
утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области» от 18.01.2012 № 21-П утверждены результаты
определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории
муниципального образования «Город Ульяновск», в том числе кадастровая стоимость
земельного участка, принадлежащего Володиной В.Н., в размере 2 032 620
рублей 17 копеек.
В соответствии с отчетом об оценке от ООО «Эксперты»
рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 747 000
рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости
земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника
земельного участка, так как влечет увеличение налоговых платежей.
К участию в деле в качестве административного
соответчика привлечено Федеральное
государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
в качестве заинтересованных лиц - Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, администрация города Ульяновска.
В судебном заседании Володина В.Н. уточненный
по результатам проведенной судебной экспертизы административный иск поддержала,
дав пояснения, аналогичные изложенным в нем.
Представитель Правительства Ульяновской
области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил
рассмотреть дело в свое отсутствие, против пересмотра кадастровой стоимости
земельного участка на основании установления в отношении него рыночной
стоимости не возражает.
Представитель Управления Росреестра по
Ульяновской области
в судебное заседание не явился. В отзыве на административный иск решение
оставила на усмотрение суда, пояснив, что Управление Росреестра по Ульяновской
области не является надлежащим
ответчиком по делу.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в
судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление просил в
удовлетворении административного иска отказать, поскольку указанное учреждение
прав административного истца не нарушало.
Представитель администрации г. Ульяновска,
надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное
заседание не явился.
С учетом положений статьи 150 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим
образом.
Выслушав административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного
кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации
является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог
(до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях,
предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается
кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного
участка также может применяться для определения арендной платы за земельный
участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса
Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в
соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости
земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за
исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная
кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством
Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости
по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной
стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка
устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18
Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть
оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения
кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть
установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая
стоимость.
Согласно статье 24.20 указанного Федерального
закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в
порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о
кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются
для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января
календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре
кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный
реестр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что земельный
участок с кадастровым номером ***, площадью 588 кв.м., расположенного по
адресу: У*** г. У***, район Л*** ул. С*** на праве собственности на основании
договора № 2 о результатах торгов по продаже имущества от 21.03.2016 Володиной
В.Н.
Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости
объекта недвижимости следует, что на основании Постановления Правительства
Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П кадастровая стоимость земельного
участка, принадлежащего административному истцу, по состоянию на 01.01.2011
определена в размере 2 032
620 руб. 17 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные
при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения,
связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта
недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельного
участка были внесены в ЕГРН 01.03.2012, следовательно, пятилетний срок истек 01.03.2017.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости Володина В.Н. обратилась в суд 21.12.2017,
то есть с пропуском установленного срока.
Вместе с тем, суд считает, что пропущенный
административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть
рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу рыночной стоимости земельного
участка с его кадастровой стоимостью, составляющую более 60%, по делу была
назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной
экспертизы.
Согласно заключению № *** от 15.02.2018
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с
кадастровым номером *** площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: У***, г.
У***, район Л***, ул. С***, по состоянию на 01.01.2011 составляла 746 000 руб.
У суда нет оснований не доверять данному
заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями
Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд
приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку
содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате
его выводы и научно обоснованный ответ на поставленные вопросы.
Основания для сомнения в правильности
заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют.
Доказательств, свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости
земельного участка, не представлено. Представителями административного истца,
административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что
требования административного истца об установлении кадастровой стоимости
земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и
подлежащими удовлетворению.
Положения статьи 111
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
предусматривают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд
присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 107
и частью 3
статьи 109 настоящего Кодекса.
Административным истцом понесены расходы за
проведение судебной экспертизы в размере 20 020 рублей, что подтверждается
имеющимся в материалах дела чеком, которые подлежат взысканию в пользу
административного истца с Правительства
Ульяновской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е
Ш И Л:
административное исковое заявление Володиной Валентины Николаевны о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного
участка с кадастровым номером *** площадью 588 кв.м., расположенного по адресу:
Ульяновская область, г. У***, район Л***, ул. С***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 746 000 рублей.
Датой обращения с заявлением об оспаривании
результатов кадастровой оценки считать 21.12.2017.
Вступившее в законную силу решение является
основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный
реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного
участка с кадастровым номером ***
Взыскать с Правительства Ульяновской области
в пользу Володиной
Валентины Николаевны расходы по
производству судебной экспертизы в размере 20 020 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную
инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения
в окончательной форме.
Судья
Н.В.Зуева