Дело
№ 3а-39/2018
Р Е
Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по административному исковому заявлению общества
с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Комбат» к администрации
г. Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости.
У С
Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной
ответственностью «Строительная фирма «Комбат» (далее ООО «Строительная фирма
«Комбат») обратилось в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела
административным исковым заявлением к администрации г. Ульяновска, Агентству
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером *** расположенного по адресу: У*** г. У*** З*** ***, на основании установления в отношении
него рыночной стоимости в размере 5 500 000 рублей.
Требование мотивировано тем, что указанный земельный участок
принадлежит ООО «Строительная фирма
«Комбат» на праве аренды.
Постановлением Правительства Ульяновской области «Об
утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области» от 18.01.2012 № 21-П утверждены результаты
определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории
муниципального образования «Город Ульяновск», в том числе, кадастровая
стоимость земельного участка, принадлежащего на праве аренды ООО «Строительная фирма «Комбат», в размере
19 552 823 руб. 02 коп.
Согласно отчету оценщика ООО Центр экспертизы и оценки
«Формула» от 06 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка с
кадастровым номером *** по состоянию на 28 января 2012 года составляла
5 131 000 руб.
ООО «Строительная фирма
«Комбат» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской
области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по
основанию установления его рыночной стоимости.
Уведомлением Комиссии от 20 декабря 2017 года заявление ООО «Строительная фирма «Комбат» было
отклонено в связи с пропуском пятилетнего срока, предусмотренного
законодательством для оспаривания результатов государственной кадастровой
оценки.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного участка, так как
арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости
земельного участка.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика
Правительство Ульяновской области, в качестве заинтересованного
лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
В судебном заседании представитель ООО «Строительная фирма «Комбат» Шарапова Д.И.
уточненные по итогам проведенной судебной экспертизы административные исковые
требования поддержала, дала пояснения,
аналогичные изложенным в административном иске. Просила определить кадастровую
стоимость участка равной его рыночной стоимости, указанной в заключении ФБУ
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представитель Правительства Ульяновской области, надлежащим
образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не
явился. В отзыве на административное исковое заявление просит рассмотреть дело
в свое отсутствие, не возражает против пересмотра кадастровой стоимости
земельного участка на основании установления в отношении него рыночной
стоимости.
Представитель Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное
заседание не явился. В представленных в дело письменных возражениях просит в
удовлетворении административного иска отказать, учреждение прав
административного истца не нарушало, поскольку не принимало участия в проведении
государственной кадастровой оценки. Обращает внимание на пропуск
административным истцом пятилетнего срока подачи заявления о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка, исчисляемого с даты внесения в ЕГРН
оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Представитель Федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенный о времени и
месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление
указал, что к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» в удовлетворении
административного иска надлежит отказать, поскольку прав и законных интересов
административного истца учреждение не нарушало.
Агентство государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области, администрация г. Ульяновска возражения
в письменной форме не представили, заявления о рассмотрении дела в отсутствие
их представителей не поступали.
С учетом положений статьи 150 Кодекса
административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административных
ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного
истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса
Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является
платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до
введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях,
предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается
кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного
участка также может применяться для определения арендной платы за земельный
участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса
Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в
соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости
земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за
исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная
кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством
Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости
по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной
стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка
устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18
Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть
оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой
стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения
кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть
установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая
стоимость.
Согласно статье 24.20 указанного Федерального
закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в
порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о
кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются
для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января
календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре
кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный
реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что в отношении
земельного участка с кадастровым номером *** площадью 9098,56 кв.м,
расположенного по адресу: У***, г. У***, район З***, ***, 23 февраля 1998 года
между администрацией (мэрией) г.Ульяновска и административным истцом был
заключен договор аренды земельного участка.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости
объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым
номером *** Постановлением Правительства Ульяновской области «Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в
Ульяновской области» от 18.01.2012 № 21-П определена в размере 19 552 823 руб. 02 коп. (дата
определения кадастровой стоимости – 1 января 2011 года).
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельного
участка с кадастровым номером *** были внесены в ЕГРН 1 марта 2012 года,
следовательно, пятилетний срок истек 1 марта 2017 года. С заявлением о
пересмотре кадастровой стоимости ООО
«Строительная фирма «Комбат» обратилось в Комиссию по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении
Росреестра по Ульяновской области 20 декабря 2017 года, то есть с пропуском
срока, в связи с чем такое заявление Комиссией не было принято к рассмотрению.
Вместе с тем, суд считает, что пропущенный
административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть
рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитываются арендные платежи, является актуальной для
административного истца. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу рыночной стоимости участка и
его кадастровой стоимости, составляющую более 70 %, по делу была назначена
экспертиза, производство которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной
экспертизы.
Согласно заключению № *** от 19 февраля 2018
года названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, площадью 9098,56 кв.м, расположенного по адресу: У***
г. У***, район З***, ***, составляла 5 500 000 рублей.
У суда нет оснований не доверять данному
заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями
Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд
приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку
содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его
выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности
заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют.
Доказательств, свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного
участка, не представлено. Представителями административного истца,
административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что
требование административного истца об установлении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости в
размере
5 500 000 руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е
Ш И Л:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью
«Строительная фирма «Комбат» об установлении кадастровой стоимости земельного
участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного
участка, площадью 9098,56 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по
адресу: У***, г. У*** ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01
января 2011 года в размере 5 500 000 рублей.
Датой обращения с заявлением об оспаривании
результатов кадастровой оценки считать 20.12.2017.
Вступившее в законную силу решение является
основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный
реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного
участка с кадастровым номером ***
Решение может быть обжаловано в апелляционную
инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения
в окончательной форме.
Судья
Н.В.Зуева