УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбаков
И.А.
Дело № 7-52/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
01 марта 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального
директора общества с ограниченной ответственностью ООО «ЖКХ Сервис» - Евсеева Вячеслава Васильевича на решение
судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2017 года
установил:
Постановлением начальника отдела государственного экологического
надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24.10.2017, генеральному
директору ООО «ЖКХ Сервис» Евсееву В.В. назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере
10 000 рублей по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
В вину генеральному директору ООО «ЖКХ Сервис» Евсееву В.В. было
вменено то, что с 17.09.2017 по 21.09.2017 было установлено, что он, являясь
руководителем указанного юридического лица, допустил, что в нарушение ч.4
ст.23, ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» юридическое лицо осуществляло сброс сточных вод в р.Сосновка без проекта
НДС и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные
объекты). Кроме того, установлено, что согласно протокола результатов КХА
сточных вод №*** от 26.09.2017 Общество осуществляет сброс сточных вод в
р.Сосновка с превышением установленных нормативов ПДК вредных веществ для
водных объектов рыбохозяйственного назначения по следующим ингредиентам: БПК5,
аммоний-ион, нитрит-ион, железо, медь, нефтепродукты, СПАВ.
Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15.12.2017
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Генеральный
директор ООО «ЖКХ Сервис» Евсеев В.В. полагает решение суда подлежащим отмене,
как незаконное и необоснованное.
Со ссылкой на ст.2.7 КоАП РФ указывает, что
он действовал в состоянии крайней необходимости. Более того, им предприняты все
меры, направленные на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в
водный объект.
Обращает внимание на то, что для получения
решения на предоставление водного объекта в пользование нужно было произвести
отбор сбрасываемых сточных вод, подготовить документацию для получения решения,
срок принятия уполномоченным органом решения о предоставлении водного объекта
или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в
пользование составляет 30 календарных дней; для заключения договора на
согласование проекта НДС необходимо произвести отбор проб воды в водном объекте
в течение одного года, получить характеристики реки, в которую сбрасываются
сточные воды, и заключить договор в более ранние сроки не целесообразно.
Ссылается на то, что для улучшения качества сбрасываемых сточных вод
установлено 10 насосов, выполнены работы по очистке первичных отстойников и
песколовок за счет средств организации.
Полагает, что судом не учтен факт отсутствия акта отбора проб от
20.09.2017 в материалах дела по административному правонарушению, на основании
которого был составлен протокол результатов количественного химического анализа
сточных вод № *** от 26.09.2017.
Полагает, что судом первой инстанции не установлено: имелась ли
возможность у ООО «ЖКХ Сервис» не предоставлять услуги водоотведения жителям
р.п.Мулловка Мелекесского района Ульяновской области в отсутствие проекта НДС,
разрешения на сброс до их получения. Не дана оценка, что общество является
единственной ресурсоснабжающей организацией в поселке Мулловка.
Указывает, что у общества отсутствует возможность приостановления
деятельности по приему, очистке и последующему сбросу сточных вод в водный
объект.
Подробно позиция генерального директора ООО «ЖКХ Сервис» Евсеева В.В.
изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании его защитниками Гавриловым
С.Г. и Гусевой Н.А.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное директором ООО «ЖКХ Сервис»
Евсеевым В.В. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в
водные объекты.
Вина директора ООО «ЖКХ Сервис» Евсеева В.В. в совершении вмененного
нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в
постановлении должностного лица административного органа и решении судьи
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным
должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного
лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы о том, что Евсеевым В.В. предприняты меры для получения
разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также о
значительном сроке подготовки необходимых документов и измерений не свидетельствуют об отсутствии вины директора
ООО «ЖКХ Сервис» Евсеева В.В. в совершении вмененного нарушения.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения директором ООО «ЖКХ Сервис» Евсеевым В.В. положений вышеприведенных норм,
а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Более того, из материалов дела следует, что сброс сточных вод в
указанный водный объект осуществлялся и в 2016 г.
Учитывая, что сброс сточных вод в водный объект осуществлялся в течении
длительного времени, при этом в материалах дела имеется график сброса сточных
вод на 2017 г., полагаю, что оснований для вывода о действиях в условиях
крайней необходимости по данному делу не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15
декабря 2017 оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» Евсеева Вячеслава Васильевича – без
удовлетворения.
Судья
Д.А.Логинов