Дело № 4А – 94/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 марта 2018 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
Игдалова М.С. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на
вступившее в законную силу решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 08 ноября 2017 года, вынесенное в отношении конкурсного
управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Ефремова Антона Васильевича по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи
судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской
области от 06 сентября 2017 года
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.
17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Ефремова
Антона Васильевича прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с
истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с данным постановлением, главный специалист-эксперт
отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области Бабанова И.В. обжаловала его в районный суд.
Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08
ноября 2017 года постановление мирового судьи отменено. Производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении
конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА
Ефремова А.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено за
отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, заместитель
руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области Игдалов М.С. (должностное лицо,
направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенным по делу
судебным решением, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано на несогласие с выводами судьи районного
суда об отсутствии в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ФГУП
Учхоз УГСХА Ефремова А.В. состава
вменяемого правонарушения.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения
жалобы проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу
об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые
может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную
силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
если при этом усиливается административное наказание или иным образом
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные
постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части
1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с
положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное
изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено
окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного)
при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не
допустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного
права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться
в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В настоящей жалобе заместителем руководителя Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области Игдаловым М.С. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение
судье) по сути, ставится вопрос о необходимости признания виновности
конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Ефремова А.В. в совершении деяния,
ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, жалоба заместителя руководителя Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области Игдалова М.С. (должностное лицо, направившее дело на
рассмотрение судье) в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную
силу решения судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08
ноября 2017 года, которыми прекращено производство по делу в отношении
конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Ефремова А.В. по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в
данном случае это приведет к ухудшению положения лица.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном
правонарушении, основания для отмены решения судьи Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 08 ноября 2017 года отсутствуют.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08
ноября 2017 года, вынесенное в отношении конкурсного управляющего ФГУП Учхоз
УГСХА Ефремова Антона Васильевича по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области Игдалова М.С. (должностное лицо, направившее дело на
рассмотрение судье) – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина