У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Ватрушкина О.А.                                                       Дело № 33а-911/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                         27 февраля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального учреждения Управления образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 05 декабря 2017 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова, муниципального учреждения управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по приведению помещений, зданий, территорий муниципального казенного общеобразовательного учреждения Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова и его дошкольных групп в соответствие с требованиями пунктов 3.1, 3.8, 4.25, 4.27, 4.28, 5.7, 5.8, 6.10, 8.1 СанПиН 2.4.2821-10, а также пунктов 3.1, 3.21, 5.5, 6.6, 6.16, 7.9, 8.5, 8.6, 9.4, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова, муниципальное учреждение Управление образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом:

в МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова: оградить территорию школы по всему периметру (п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); подъезды и дорожки к хозяйственным постройкам школы уложить твердым покрытием (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); туалетные помещения для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверями, установить держатели туалетной бумаги, размещать мыло и полотенца по мере использования (п. 4.25 СанПиН- 10); установить раковины в учебных кабинетах начальных классов, физики, химии, биологии (п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10); в кабинете химии (после устранения причины течи крыши) произвести косметический ремонт потолка, заменить линолеум в кабинетах химии, географии (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10); приобрести в 9 кабинетов классные доски с тёмно-зелёным цветом и антибликовым покрытием (п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10); оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом (п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); установить новые окна в фойе 2 этажа (5 шт.), рекреации 2 этажа (6 шт.), кабинете химии (3 шт.), кабинете географии (3 шт.), туалетных помещениях для мальчиков и девочек (п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10); подвести горячую воду в учебные кабинеты начальных классов, физики, химии, биологии, столовой (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10);

в дошкольных группах МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова: территорию дошкольной группы оградить забором и полосой зелёных насаждений (п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); подъезды и дорожки к дошкольной группе с.Татарский Калмаюр уложить твёрдым покрытием (п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13); полы в столовой дошкольной группы с.Татарский Калмаюр изготовить из материалов, допускающих их обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13); заменить столы и стулья в дошкольной группе с.Татарский Калмаюр с учётом роста детей (п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13); установить в туалетном помещении душевой поддон ( п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13); произвести чистку оконных стёкол, в дальнейшем окна снаружи и изнутри мыть по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (п.п. 7.9, 7.6 СанПиН 2.4.1.3049-13); заменить окна в групповой, спальной комнатах и столовой и осуществлять проветривание через каждые 1,5 часа (п.п. 8.5, 8.6 СанПиН 2.4.1.3049-13); подвести горячую воду в туалетном помещении дошкольной группы с.Татарский Калмаюр (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Обязать муниципальное учреждение администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области выделить необходимые образовательной организации денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений законодательства.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя муниципального учреждения Управления образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Айнетдиновой Т.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста с административным исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (далее – МКОУ) Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова, муниципальному учреждению Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки в период с сентября по октябрь 2017 года в МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые могут повлечь существенное нарушение прав несовершеннолетних, а также поставить под угрозу их жизнь и здоровье.

Просил признать незаконным бездействие МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова, муниципального учреждения Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения  администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по приведению помещении, зданий, территорий муниципального казенного общеобразовательного учреждения Калмаюрская средняя школа имени              Д.И. Шарипова и его дошкольных групп в соответствие с требованиями пунктов 3.1, 3.8, 4.25, 4.27, 4.28, 5.7, 5.8, 6.10, 8.1, 12.1 СанПиН 2.4.2821-10, а также пунктов 3.1, 3.15, 3.21, 5.5, 6.6, 6.16, 7.9, 8.3, 8.5, 8.6, 9.4, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова, муниципальное учреждение Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом:

в МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова: оградить территорию школы по всему периметру (п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); подъезды и дорожки к хозяйственным постройкам школы уложить твердым покрытием (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); туалетные помещения для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверями, установить держатели туалетной бумаги, размещать мыло и полотенца по мере использования (п. 4.25 СанПиН 10); установить раковины в учебных кабинетах начальных классов, физики, химии, биологии (п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10); в кабинете химии (после устранения причины течи крыши) произвести косметический ремонт потолка, заменить линолеум в кабинетах химии, географии (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10); приобрести в 9 кабинетов классные доски с тёмно-зелёным цветом и антибликовым покрытием (п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10); оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом (п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); установить новые окна в фойе 2 этажа (5 шт.), рекреации 2 этажа (6 шт.), кабинете химии (3 шт.), кабинете географии (3 шт.), туалетных помещениях для мальчиков и девочек (п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10); подвести горячую воду в учебные кабинеты начальных классов, физики, химии, биологии, столовой (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10);

в дошкольных группах МКОУ Калмаюрская средняя школа имени            Д.И. Шарипова: территорию дошкольной группы оградить забором и полосой зелёных насаждений (п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); подъезды и дорожки к дошкольной группе с. Татарский Калмаюр уложить твёрдым покрытием (п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13); полы в столовой дошкольной группы с. Татарский Калмаюр изготовить из материалов, допускающих их обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13); заменить столы и стулья в дошкольной группе с. Татарский Калмаюр с учётом роста детей (п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13); установить в туалетном помещении душевой поддон (п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13); произвести чистку оконных стёкол, в дальнейшем окна снаружи и изнутри мыть по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (п.п. 7.9, 7.6 СанПиН 2.4.1.3049-13); заменить окна в групповой, спальной комнатах и столовой и осуществлять проветривание через каждые 1,5 часа (п.п. 8.5, 8.6 СанПиН 24.1.3049-13); подвести горячую воду в туалетном помещении дошкольной группы с.Татарский Калмаюр (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Обязать муниципальное учреждение администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области выделить необходимые образовательной организации денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений законодательства.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное учреждение КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе муниципальное учреждение Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области просит отменить решение суда в части возложения на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства без указания сроков и принять по делу новое решение. Указывает, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы представителя Управления образования о том, что согласно предписанию Роспотребнадзора от 29.09.2017 срок устранения недостатков в МКОУ Калмаюрская средняя школа им.Д.И. Шарипова установлен до 03.09.2018. В соответствии с п.4.32 СанПин 2.4.2.2821-10 в общеобразовательной организации не допускается проведение ремонтных работ в присутствии обучающих. Работы по устранению выявленных нарушений возможно провести только в период летних каникул.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Чердаклинского района Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова, муниципального учреждения администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, с учетом положений ст.ст. 150 и 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене принятого по делу решения.

Суд первой инстанции, установив при рассмотрении административного дела обоснованность заявленных прокурором требований о несоблюдении административными ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации учебного процесса в МКОУ Калмаюрская средняя школа имени Д.И. Шарипова Чердаклинского района Ульяновской области, а именно: СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», положений Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обоснованно возложил на административных ответчиков обязанность совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений.

Доводы муниципального учреждения Управления образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской в апелляционной жалобе о необоснованности возложения на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений без указания сроков их устранения, а также о невозможности проведения ремонтных работ в период учебного процесса, не служат основаниями к отмене принятого по делу решения, поскольку не опровергают правильность установленных судом обстоятельств.

Не указание в решении суда срока его исполнения не нарушает права ответчиков. Вопросы, касающиеся порядка и сроков исполнения судебного решения, могут быть разрешены судом на стадии исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия.

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 05 декабря 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального учреждения Управления образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи