УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ватрушкина О.А.
Дело № 33-204/2018 (33-5659/2017)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23
января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Аладина П.К., Гурьяновой О.В.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Премьера» на
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19 октября 2017
года, по которому постановлено:
исковые
требования Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей по Ульяновской области
удовлетворить.
Признать
противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального учреждения
администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской
области, общества с ограниченной ответственностью «Премьера», общества с
ограниченной ответственностью «Возрождение», выразившиеся в оказании услуг по
снабжению питьевой водой ненадлежащего качества граждан
пос. Мирный Чердаклинского района
Ульяновской области.
Обязать Муниципальное учреждение
администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской
области, общество с ограниченной ответственностью «Премьера», общество с
ограниченной ответственностью «Возрождение» обеспечивать потребителей п. Мирный
Чердаклинского района Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества
соответствующей требованиям СаНПиН
2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» по
санитарно-химическим показателям.
Обязать Муниципальное учреждение
администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской
области, общество с ограниченной ответственностью «Премьера», общество с
ограниченной ответственностью «Возрождение» довести до сведения граждан-потребителей, проживающих в пос. Мирный
Чердаклинского района Ульяновской области, решение суда через средства массовой
информации в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу.
Заслушав доклад судьи Аладина П.К., объяснения представителя
ООО «Премьера» - Корсаковой Е.В., просившей удовлетворить апелляционную жалобу
по доводам, в ней изложенным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление
Роспотребнадзора по Ульяновской области), действуя в интересах неопределенного
круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Возрождение», ООО «Премьера», администрации
МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконными действий
по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества, обязании устранить
допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что в результате лабораторных
исследований химического состава питьевой воды выявлены нарушения
санитарно-эпидемиологических требований, создающие опасность причинения вреда
жизни и здоровью граждан, проживающих в п. Мирный Чердаклинского района
Ульяновской области. Так ООО «Премьера» не исполняет обязательство по
предоставлению населению п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области
услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества.
Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и ООО «Возрождение»
не обеспечивают необходимые условия для организации подачи питьевой воды,
соответствующей установленным требованиям.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Премьера» просит отменить
решение суда.
Жалоба мотивирована тем, что постановление суда по делу об
административном правонарушении от 24 июля 2017 года, которым ООО «Премьера»
признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП
РФ, является незаконным, поскольку судебное разбирательство проведено в
отсутствие представителя ООО «Премьера», не извещенного надлежащим образом о
времени и месте слушания дела. Поэтому указанное постановление является
ненадлежащим доказательством по гражданскому делу. Протоколы лабораторных исследований
и экспертные заключения являются недопустимыми доказательствами по делу. Так
эксперт не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного
заключения. Кроме того, эксперт является сотрудником структурного подразделения
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области и поэтому заинтересован в
определенных результатах исследования питьевой воды. Результаты лабораторных
исследований качества воды не выявили превышения предельно допустимых
показателей. Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области
является надлежащим ответчиком по делу.
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области просило
рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие других лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм материального и процессуального права при вынесении
решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Премьера»
осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение в п. Мирный
Чердаклинского района Ульяновской области на основании концессионного
соглашения от 30 сентября 2017 года №***, заключенного с администрацией МО
«Чердаклинский район».
По договору аренды недвижимого имущества от 10 октября 2016
года №*** и акту приема-передачи от 10 октября 2017 года собственником ООО
«Возрождение» переданы ООО «Премьера» во временное владение и пользование
артезианские скважины и сооружения, расположенные в п. Мирный Чердаклинского
района Ульяновской области, для использования их в целях водоснабжения
населения и юридических лиц п. Мирный.
Проверкой территориального отдела Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде, проведенной в
период с 06 по 20 июня 2017 года по факту обращения М*** Н.Е., были выявлены
нарушения санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к
питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению (п.п. 2.2, 3.2 СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения») со стороны ООО «Премьера».
По результатам лабораторных исследований №№ ***, *** от 20
июня 2017 года и экспертных заключений №№ ***, *** от 20 июня 2017 года
холодной воды были выявлены отклонения, так:
- из крана жилого дома №*** кв.*** по ул. *** п. Мирный
установлено превышение по санитарно-химическим показателям: по железу в 2,3
раза (показатель 0,68 мг/л при норме 0,3 мг/л), по марганцу в 1,3 раз
(показатель 0,13 мг\л при норме 0,1 мг/л), окисляемости перманганатной в 1,06
раза ( показатель 5,3 мг/дм3, при норме не более 5 мг/дм3) по цветности
показатель 44,6, при норме не более 20 градусов, по мутности показатель 5,3
мг\дм3, при норме не более 1,5);
- из скважины №*** по железу в 2,4 раза (показатель 0,71
мг/л при норме 0,3 мг/л), по марганцу в 1,3 раз (показатель 0,13 мг\л при норме
0,1 мг/л), окисляемости перманганатной в 1,04 раза (показатель 5,2 мг/дм3, при
норме не более 5 мг/дм3) по цветности показатель 45,2 при норме не более 20
градусов, по мутности показатель 5,1 мг\дм3. при норме не более 1,5).
Кроме того, согласно представленным сведениям ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (письмо от 19.06.2017
исх.№2552), во втором квартале 2017 года при исследовании проб питьевой воды,
отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга в скважине №*** п.
Мирный, были выявлены отклонения по санитарно-химическим показателям с
превышением критерия «существенности»: мутность 4 мг\дм3, цветность 60,9 гр.
(протокол исследования №*** от 17.04.2017); мутность 3,9 мг\дм3, цветность 59,4
гр. (протокол исследования №*** от 30.05.2017).
Постановлением Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 24 июля 2017 года ООО
«Премьера» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.
6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,
а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) с назначением
административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000
рублей.
При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все
необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения
действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.
На основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела
доказательств суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска, поскольку
своими действиями по поставке питьевой воды ненадлежащего качества гражданам
п.Мирный ответчиками, в том числе и ООО «Премьера», нарушаются требования
Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ Закон РФ от 07
февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 2.2, 3.2 «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль
качества», Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и
пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.
Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы
в решении, суд апелляционной инстанции с ними соглашается, поскольку они
основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют требованиям
норм материального права.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы
проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на
обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда
первой инстанции.
Изложенные в ней доводы признаются судом апелляционной
инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.
Ссылка на незаконность постановления суда по делу об административном
правонарушении от 24 июля 2017 года является несостоятельной, поскольку данное
постановление вступило в законную силу и не отменено до настоящего времени.
Доводы о незаконности протоколов лабораторных исследований и
экспертных заключений являются голословными, поскольку доказательств этому
судам первой и второй инстанции не представлено.
Ссылки в жалобе на то, что надлежащим ответчиком является
только администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области,
несостоятельны.
Как указано выше услугу по предоставлению питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения в п. Мирный Чердаклинского района
Ульяновской области оказывает ООО «Премьера», и, следовательно, наравне с
другими ответчиками должно нести ответственность перед потребителями за
качество питьевой воды поставляемой им.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, поэтому в
соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная
коллегия проверила законность и обоснованность решения суда первой инстанции
только в пределах доводов, изложенных в ней.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств,
материалов дела и действующего законодательства.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
19 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с
ограниченной ответственностью «Премьера» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: