УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело № 12-18/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
01 февраля 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО «Измайловское
городское поселение» Барышского района Ульяновской области Винокурова
Александра Михайловича на постановление судьи Барышского городского суда
Ульяновской области от 27 ноября 2017 года,
установил:
постановлением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 27.11.2017 администрация МО
«Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области привлечена
к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000
рублей.
В вину администрации
МО «Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области было вменено то, что 16.10.2017 по
результатам проведенной проверки установлен факт неисполнения в полном объеме предписания
Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 19.11.2015
№04, в соответствии с которым необходимо в срок до 15.10.2017 произвести ремонт
стропильной системы и кровли, межэтажных и чердачных перекрытий, лестницы на объекте
культурного наследия регионального значения «Ансамбль фабричного поселка
фабрики Н.Я.Шатрова. Дом жилой для фабричного специалиста» кон. 19 в.,
расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.п. Измайлово,
ул.Советская д.16.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, глава администрации МО «Измайловское
городское поселение» Барышского района Ульяновской области Винокуров А.М. не
соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что в собственности администрации находится лишь часть объекта
культурного наследия площадью 147,5 кв.м. Квартира №*** продана Г*** П.Ф.,
часть помещений передана ФГУП «Почта России», которое до сих пор не оформило
право собственности.
Охранное
обязательство было выдано 14.08.2012. Полагает, что охранное обязательство
должно быть выдано всем собственникам здания.
Согласно предписанию
от 19.11.2015 администрация МО «Измайловское городское поселение» в срок до
15.10.2017 должна была провести ремонт стропильной системы кровли и ремонт
межэтажных и чердачных перекрытий
Администрация МО
«Измайловское городское поселение» не ухудшило состояние помещения,
своевременно проводился текущий ремонт кровли, окон, заменена входная дверь,
покрашен фасад, благоустроена территория, проводится вырубка деревьев и
кустарников, своевременно убирается мусор, территория освещена и находится под
охраной.
Работы, которые
необходимо было выполнить, указаны на основании визуального осмотра, без
выполнения экспертизы и привлечения специалистов.
Ссылается на то, что
бюджет муниципального образования является дотационным, в 2016-2017 г.г. был
отремонтирован другой памятник культурного наследия. Указывает на обращение за
помощью в администрацию Барышского района, а также на обращения о продлении
срока исполнения предписания.
Обращает внимание на
то, что Управление по охране объектов культурного наследия администрации
Губернатора Ульяновской области не имело право проводить внеплановую выездную
проверку по факту исполнения предписания от 19.11.2015, поскольку данную
проверку правомочен проводить орган, выдавший данное предписание, а именно,
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.
Подробно позиция
главы администрации МО «Измайловское городское поселение» Барышского района
Ульяновской области Винокурова А.М. изложена в жалобе.
В судебное заседание
глава администрации МО «Измайловское городское поселение» Барышского района
Ульяновской области Винокуров А.М. не явился, о слушании дела извещен, в связи
с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное администрацией МО «Измайловское городское поселение» Барышского
района Ульяновской области деяние верно квалифицировано по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,
устанавливающей административную ответственность за невыполнение в
установленный срок законного предписания органа, осуществляющего
государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Вина администрации
МО «Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области в
совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном
заседании и изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в
соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вопреки доводам Винокурова
А.М. все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей
районного суда.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы о том, что в
собственности МО «Измайловское городское поселение» Барышского района
Ульяновской области находится лишь часть объекта культурного наследия
основанием для отмены оспариваемого постановления служить не могут, поскольку
муниципальному образованию принадлежит большая часть указанного здания, что
подтверждается копией кадастрового паспорта. Более того, в материалах дела
отсутствуют доказательства того, что администрацией МО «Измайловское городское
поселение» Барышского района Ульяновской области были выполнены необходимые
работы в принадлежащей ей части здания.
Доводы об отсутствии
денежных средств основанием для освобождения от административной
ответственности не являются.
Согласно ч.4 ст.24.5
КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном
правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования,
возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного
самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или
направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта
соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных
ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного
самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных
задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись,
производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных
должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Имеющиеся в материалах дела письма главы администрации МО «Измайловское
городское поселение» Барышского района Ульяновской области Винокурова А.М. в
адрес Совета Депутатов данного муниципального образования о выделении денежных
средств не содержат указаний на суммы, необходимые для исполнения предписания,
ответов на указанные письма в деле также не имеется, в связи с чем полагаю, что
основания для прекращения производства по делу по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ
отсутствуют.
Доводы о том, что внеплановая проверка выполнена ненадлежащим органом
подлежат отклонению, поскольку Управление по охране объектов культурного
наследия администрации Губернатора Ульяновской области включено в Перечень исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на
осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории
Ульяновской области постановлением
Правительства Ульяновской области от 17.01.2017 №13-П.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, администрации МО «Измайловское
городское поселение» Барышского района Ульяновской области назначено наказание в
минимальном размере санкции ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и снижено учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
С учетом
изложенного, постановленный судебный акт является законным и обоснованным,
оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 27 ноября 2017 года оставить
без изменения, жалобу главы администрации МО «Измайловское городское поселение»
Барышского района Ульяновской области Винокурова Александра Михайловича – без
удовлетворения.
Судья
Д.А. Логинов