УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Богомолов С.В.                                                                     Дело № 33-414/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      30 января 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.

судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 ноября 2017 года, по которому постановлено:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» вред в размере           2 965 200 (два миллиона девятьсот шестьдесят пять тысяч двести) рублей, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв на земельных участках, расположенных в 60 м юго-западнее дома № 15 и в 60 м южнее дома № 16 по ул. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (до автодороги), площадью 1860 кв.м, в 130 м юго-западнее дома № 15 ив 150 м южнее дома № 16 по                      ул.Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (после автодороги), площадью 824 кв.м.

Денежные средства в счет возмещения вреда подлежат уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 7325049499, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в Отделение Ульяновск г. Ульяновск. БИК 047308001, ОКТМО 73701000. КБК 04811635020046000140.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» в доход местного бюджета госпошлину в размере 23 026 руб.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., объяснения представителя УМУП «Ульяновскводоканал» - Бельченко Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области обратилось в суд исковым заявлением к УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» о возмещении вреда, причиненного почвам.

В обоснование исковых требований указало, что в процессе проведенного Управлением в период с 16 по 20 марта 2017 года планового (рейдового) осмотра с обследованием земельного участка, основанием для проведения которого послужило поступившее обращение о нарушении требований природоохранного законодательства, установлен факт загрязнения почвы жидкими коммунальными отходами в результате перенаполнения накопителя, расположенного в 60 м юго-восточнее дома 16 и 60 м юго-западнее дома 15 по ул. Магистральной с. Кротовка Засвияжского района, и пролив жидких коммунальных отходов в почву на территории двух земельных участков, расположенных:  в 60 м юго-западнее дома № 15 и в 60 м южнее дома № 16 по                       ул. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (до автодороги) площадью 2499 кв.м; в 130 м юго-западнее дома № 15 и в 150 м южнее дома № 16 по           ул. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (после автодороги) площадью 824 кв.м.

По указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что загрязнение вышеуказанных земельных участков произошло по причине осуществления УМУП «Ульяновскводоканал» деятельности по организации приема, транспортировки и очистки сточных вод и отходов с нарушением требований природоохранного законодательства. Как установлено в ходе административного расследования и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, УМУП «Ульяновскводоканал» во исполнение постановления главы           г. Ульяновска от 15.12.2006 № 5717 осуществляет организацию приема, транспортировки и очистки сточных вод и отходов на территории г. Ульяновска, в том числе, с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска. В связи с частичным отсутствием канализации в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска жидкие коммунальные отходы самотеком поступают в накопитель, расположенный в 60 м юго-западнее дома № 15, в 60 м юго-восточнее дома № 16 по ул. Магистральной в                           с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска, из которого УМУП «Ульяновскводоканал» производит откачку указанных веществ и их дальнейшую транспортировку. Вследствие несвоевременной откачки из накопителя и дальнейшей транспортировки УМУП «Ульяновсководоканал» сточных вод и отходов загрязняющие вещества проникли в почву, вследствие чего произошла порча почв. Попадание загрязняющих веществ в почву привело к загрязнению вышеназванных земельных участков.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования истец просил взыскать с УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» вред в размере 2 965 200 руб, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв на земельных участках, расположенных в 60 м юго-западнее дома № 15 и в 60 м южнее дома № 16 по ул. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (до автодороги), площадью 1860 кв.м, в 130 м юго-западнее дома № 15 ив 150 м южнее дома № 16 по у. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (после автодороги), площадью 824 кв.м.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМУП «Ульяновскводоканал» не соглашается с решением суда, просит отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование своих доводов указывает, что судом сделаны выводы без учета фактических обстоятельств дела. Считает, что участок загрязнения почв за дорогой, площадью 824 кв.м, образовался в результате паводковых явлений. Загрязнения второго участка площадью 824 кв.м относятся к многолетненакопленным, фоновым превышениям на земельных участках, находящихся в низине, в связи с чем аккумулирующим все загрязнения почвы близлежащей территории с.Кротовка. В части села отсутствует канализация, до включения указанного населенного пункта в границы МО город Ульяновск, вывоз ЖБО не производился УМУП «Ульяновскводоканал», население сливало отходы именно в низу у села, где и проводилась проверка. Указывает, что судом не исследован вопрос о том, были ли на данном участке проверки до начала хозяйственной деятельности УМУП «Ульяновскводоканал», каковы были фоновые показатели, почему осмотр земельных участков в период с 16.03.2017 по 20.03.2017 был проведен без уведомления ответчиков.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росприроднадзора по Ульяновской области не соглашается с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.     Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ст. 1 данного закона вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует и установлено судом, что спорные водопроводные и канализационные сети, объекты водоснабжения и канализации, расположенные в с.Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска, включены в реестр  муниципальной собственности.

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал»  осуществляет сбор и перемещение жидких бытовых отходов из выгребных ям пригородной зоны  г.Ульяновска  на основании Постановления Главы г. Ульяновска от 15.12.2006 №5714.

В ходе проведенного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в период с 16 по 20 марта 2017 г. на основании приказа от 15.03.2017 № 205 планового (рейдового) осмотра с обследованием земельного участка, основанием для проведения которого послужило поступившее обращение о нарушениях требований природоохранного законодательства, установлен факт загрязнения почвы жидкими коммунальными отходами в результате переполнения накопителя, расположенного в           60 м юго- восточнее дома № 16 и 60 м юго-западнее дома № 15 по ул. Магистральной            с. Кротовка Засвияжского района Ульяновской области, и пролива жидких коммунальных отходов на почву на территории двух земельных участков, расположенных: в 60 м юго-западнее дома № 15 и в 60 м южнее дома № 16 по                        ул. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (до автодороги) площадью 2499 кв.м; в 130 м юго-западнее дома № 15 и в 150 м южнее дома № 16 по  ул. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска (после автодороги) площадью 824 кв.м.

За выявленные нарушения постановлением от 28.04.2017 № 95 УМУП                     ВКХ «Ульяновскводоканал»   привлечено к административной ответственности по                ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. Постановление вступило в законную силу и исполнено ответчиком.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что УМУП «Ульяновскводоканал»осуществляет организацию приема, транспортировки и очистки сточных вод и отходов на территории г. Ульяновска, в том числе, с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска. В связи с частичным отсутствием канализации в             с. Кротовка Засвияжского района г. Ульяновска жидкие коммунальные отходы самотеком поступают в накопитель, расположенный в 60 м юго-западнее дома № 15, в 60 м юго-восточнее дома № 16 по ул. Магистральной в с. Кротовка Засвияжского района                          г. Ульяновска, из которого УМУП «Ульяновскводоканал» производит откачку указанных веществ и их дальнейшую транспортировку. Вследствие ненадлежащего исполнения УМУП «Ульяновсководоканал» данных обязанностей, в связи с несвоевременной откачкой из накопителя и дальнейшей транспортировкой загрязняющие вещества проникли в почву, вследствие чего произошла порча почв.

Факт загрязнения установлен специалистами лаборатории филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу».

По заключению ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» от 23.06.2017 № 28, ущерб почвам составил: по факту порчи почв на земельном участке площадью 2499 кв.м -                        2 998 800 руб.; по факту порчи почв на земельном участке площадью 824 кв.м -                     988 800 руб. Всего - 3 987 600 рублей.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районого суда г. Ульяновска от 25.05.2017 с УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» по аналогичным основаниям взыскан вред, причиненный почвам с. Кротовка, в размере 1 022 400 руб. (площадь загрязненного земельного участка – 639 кв.м).

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку все представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права к рассматриваемым правоотношениям, суд первой инстанции правомерно удовлетворил уточненные исковые требования Управления Росприроднадзора.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства того, что загрязнения участка площадью 824 кв.м относятся к многолетненакопленным.

Судебная коллегия находит необоснованным довод заявителя о нарушении истцом процедуры проведения проверки. Данный довод являлся предметом разбирательства по делу об административном правонарушении, в связи с чем не подлежит оспариванию по настоящему гражданскому делу. Факт причинения ущерба почвам подтвержден вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении.

Довод апелляционной жалобы о неиследованности того обстоятельства, были ли на проверенном земельном участке загрязнения до начала хозяйственной деятельности УМУП «Ульяновскводоканал», судебной коллегией также отклоняется.

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал»  осуществляет сбор и перемещение жидких бытовых отходов из выгребных ям пригородной зоны  г.Ульяновска  с декабря 2006 года, в связи с чем с указанного времени несет ответственность за качественное исполнение возложенных на него функций.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: