УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ватрушкина
О.А.
Дело № 33а-333/2018 (33а-5793/2017)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 января
2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Лифановой
З.А., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сыраева Ильдуса Заиовича на
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 августа 2017
года, по которому постановлено:
Административные
исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по
Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Сыраева Ильдуса Заитовича в пользу Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области задолженность:
по пени по
транспортному налогу с физических лиц в
размере 0,09 руб. за 2012 год; налогу на
имущество физических лиц в размере 20,12 руб., пени в размере 12,05 руб. за
2012-2014 гг.; по земельному налогу в размере 957,80 руб., пени в размере
109,43 руб. за 2012-2014 гг., всего на общую сумму 1099,49 руб.
Взысканную сумму необходимо перечислить по следующим реквизитам:
налог на имущество физических лиц – 20,12 руб. код бюджетной классификации
1821060130101000110, код ОКАТО (ОКТМО)
73656470 счет №
40101810100000010003 в БИК 047308001 Отделение Ульяновск Управление
Федерального казначейства по Ульяновской
области, ИНН 7329000014 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7
по Ульяновской области;
пени по налогу на имущество физических лиц – 12,05 руб. код бюджетной
классификации 1821060130102100110, код
ОКАТО (ОКТМО) 73656470 счет
№ 40101810100000010003 в БИК 047308001 Отделение Ульяновск Управление
Федерального казначейства по Ульяновской
области, ИНН 7329000014 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7
по Ульяновской области;
пени по транспортному налогу - 0,09 руб., код бюджетной классификации
18210604012022100110, код ОКАТО (ОКТМО)
73656470 счет
№ 40101810100000010003 в БИК 047308001 Отделение Ульяновск Управление
Федерального казначейства по Ульяновской
области, ИНН 7329000014 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7
по Ульяновской области;
земельный налог – 957,80 руб. код бюджетной классификации
18210606043101000110, код ОКАТО (ОКТМО)
73656470 счет №
40101810100000010003 в БИК 047308001 Отделение Ульяновск Управление
Федерального казначейства по Ульяновской
области, ИНН 7329000014 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7
по Ульяновской области;
пени по земельному налогу – 109,43 руб. код бюджетной классификации
18210606043102100110, код ОКАТО (ОКТМО)
73656470 счет
№ 40101810100000010003 в БИК 047308001 Отделение Ульяновск Управление
Федерального казначейства по Ульяновской
области, ИНН 7329000014 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7
по Ульяновской области.
Взыскать с Сыраева Ильдуса Заитовича в доход бюджета МО «Чердаклинский
район» государственную пошлину в размере 400 руб.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Межрайонная
ИФНС России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным
исковым заявление к Сыраеву И.З. о взыскании задолженности по обязательным
платежам и пени.
Требования
мотивированы тем, что Сыраев И.З. является плательщиком земельного налога и
налога на имущество физических лиц, так как в период с 02.02.2010 по 13.07.2012
имел в собственности жилой дом по
адресу: У***, Ч*** ***, с. Ч***, ул. С*** в период с 14.12.2009 по 13.07.2012
являлся собственником земельного участка по вышеуказанному адресу. В
собственности Сыраева И.З. с 14.12.2009 находится земельный участок в СПК
«***».
Административному
ответчику направлялись уведомления №№ 618524, 10115157, 997587, 1334980,
1356875 об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, однако
недоимка до настоящего времени в полном объеме не погашена. За несвоевременную
уплату в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени. Сыраеву И.З. были
направлены требования об уплате налога и пени №1597 от 23.10.2013, № 32351 от
25.11.2013, № 51245 от 06.12.2014, №37572 от 26.10.2015, № 549 от 09.02.2016, которые
не исполнены. Кроме того, за ранее находившиеся в собственности Сыраева И.З.
транспортные средства и несвоевременно уплаченный за н их налог за ответчиком
числится недоимка по пени по транспортному налогу с физических лиц за 2012 год в размере 09 коп.
Истец
просил взыскать с Сыраева И.З. задолженность: по пени по транспортному налогу с
физических лиц в размере 09 коп. за 2012
год; налогу на имущество физических лиц в размере 20 руб. 12 коп., пени в
размере 12 руб. 05 коп. за 2012-2014 гг.; по земельному налогу в размере 957
руб. 80 коп., пени в размере
109 руб. 43 коп. за 2012-2014 гг., всего на общую сумму 1099 руб. 49
коп.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял указанное выше
решение.
В апелляционной
жалобе Сыраев И.З. не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, принять по делу
новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, применив срок
исковой давности.
В обоснование доводов жалобы указывает, что о дне судебного заседания
не был извещен надлежащим образом. Судебное письмо с извещением получил лишь
08.08.2017, тем самым был лишен возможности участвовать в судебном заседании и
представлять доказательства. ИФНС в его адрес в установленные сроки не
направляла никаких требований для оплаты налога. Полагает, что истцом не был
соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Указывает, что у него никогда
не было в собственности автомобиля или иного транспортного средства, о чем он
неоднократно извещал ИФНС. С 2012 года у него (Сыраева И.З.) отсутствует в
собственности доля жилого дома и земельного участка в с.Т***. Данная сделка по
отчуждению была зарегистрирована в ФРС и информация получена ИФНС. Считает, что
суд не принял во внимание его ходатайство об истребовании с МИФНС сведений о
вручении ему надлежащим образом в установленные законом сроки уведомления о
необходимости оплатить налоги, с расшифровкой цены исковых требований и
оснований начисления пени. Также судом не принято во внимание ходатайство об
истребовании из ГИБДД сведений о наличии либо отсутствии какого-либо
транспорта, зарегистрированного на его имя. Указывает, что имеет один земельный
участок земельный пай и полагает, что в отношении него он освобожден от уплаты
налога как пенсионер.
В возражениях на апелляционную жалобу МРИ ФНС
России №7 по Ульяновской области просит апелляционную жалобу оставить без
удовлетворения.
Стороны в судебное заседание апелляционной
инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 3
НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В силу п. 1 ст. 45
НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате
налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный
законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 48 Налогового
кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком
(плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным
предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора,
пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора,
пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора,
пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в
банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с
использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных
денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в
требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей (пункт 1).
В силу п. 2 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд
составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
обязательных платежей и санкций.
Пунктом 3 статьи 48 Кодекса установлено, что
требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества
физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом)
в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом
определения об отмене судебного приказа.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по
Ульяновской области, суд первой
инстанции исходил из того, что Сыраев
И.З. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических
лиц и земельного налога. При этом суд пришел к выводу о наличии у административного
ответчика задолженности по уплате транспортного налога и пени за
несвоевременную уплату перечисленных видов налогов, в связи с чем удовлетворил
исковые требования налогового органа в полном объеме.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда
первой инстанции и полагает решение суда подлежащим отмене по следующим
основаниям.
Удовлетворяя требования налогового органа, районный суд
руководствовался п.3 ст.48 НК РФ и посчитал, что административным истцом
срок для обращения в суд не пропущен, поскольку спорная недоимка ранее
была взыскана с Сыраева И.З. судебным
приказом от 11.11.2016.
Определением мирового судьи судебного участка
№ 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 02.12.2016 судебный
приказ от 11.11.2016 о взыскании с Сыраева И.З. в пользу Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области задолженности по
налогам, государственной пошлины в бюджет МО «Чердаклинский район» отменен на
основании заявления налогоплательщика.
В этой связи, по мнению суда первой
инстанции, шестимесячный срок обращения в суд исчисляется с 02.12.2016 и
оканчивается 02.06.2017.
Между тем, указанный
вывод сделан без учета положений п. 2 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому срок на обращение в
суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об
уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно требованию № 32351 по
состоянию на 25.11.2013 за Сыраевым И.З. числится задолженность по пени по
транспортному налогу со сроком уплаты налога 01.03.2012 в размере 09 коп., налогу на имущество физических лиц за 2012
год, задолженность по земельному налогу за 2012 год и пени, которые
предлагалось погасить в срок до
14.01.2014.
Согласно требованию № 51245 по
состоянию на 06.12.2014 за Сыраевым И.З. числится задолженность по пени на
имущество физических лиц за 2013, задолженность по земельному налогу за 2013
год и пени, которые предлагалось погасить
в срок до 11.02.2015.
Согласно требованию № 37572 по
состоянию на 26.10.2015 за Сыраевым И.З. числится задолженность по пени на
имущество физических лиц за 2014 год, задолженность по земельному налогу за
2014 год и пени, которые предлагалось погасить в срок до 10.02.2016.
Согласно требованию № 549 по
состоянию на 09.02.2016 за Сыраевым И.З.
числится задолженность по земельному налогу за 2014 год, которую предлагалось
погасить в срок до 21.03.2016.
Следовательно, налоговому органу следовало
обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения
требования, то есть: по требованию об уплате пени по транспортному налогу не
позднее 01.09.2012, а по сумме остальной задолженности – не позднее 21.09.2016.
Фактически административный истец обратился к
мировому судье о вынесении судебного приказа только 01.11.2016. При этом
ходатайство во восстановлении срока административный истец перед судом первой
инстанции не заявлял.
Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1
- 3 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в
течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога,
сбора, пеней, штрафов.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении
от 22.03.2012 № 479-О-О
указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных
Налоговым кодексом
Российской Федерации, не может осуществляться.
Поскольку заявление о вынесении судебного приказа подано
налоговой инспекцией с пропуском установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса
Российской Федерации шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих
наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в
установленный срок, не представлено, то у суда первой инстанции оснований для
удовлетворения административного иска не
имелось.
Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской
области установленных налоговым
законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени
является основанием для отказа в удовлетворении административного искового
заявления.
С учетом изложенного, решение суда, принятое с нарушением
норм материального и процессуального права, в силу п.2 ст.309
КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в
удовлетворении требований.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым отметить, что,
довод апелляционной жалобы Сыраева И.З. о его ненадлежащем извещении о
рассмотрении дела не нашел своего подтверждения. Согласно сведениям
официального интернет-сайта Почта России (отслеживание почтовых отправлений)
Сыраев И.З. получил извещение о назначенном на 04.08.2017 судебном заседании
27.07.2017 (л.д.105).
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 августа 2017 года
отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое
заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области к Сыраеву Ильдусу Заитовичу о взыскании
задолженности по налогам и пени оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: