У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Тураева Т.Е.                                                  Дело № 33а-211/2018 (33а-5666/2017)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                           23 января 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Трифонова Т.П.,

судей Лифановой З.А. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 октября 2017 года, по которому постановлено:

 

административный иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации г.Ульяновска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ульяновска произвести ремонт асфальтового покрытия улицы Баумана в городе Ульяновске на всем ее протяжении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно у домов № 73, 61, 100, 119 по                           ул. Баумана устранить дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 20 см до 200 см, шириной от 10 см до 300 см, глубиной до 12 см, на участке дороги у домов №№ 95, 96, 112 по ул. Баумана многочисленные выбоины размером: длиной от 15 см до 300 см, шириной от 10 см до 300 см, глубиной до 10 см, на участке от дома № 78 до дома № 119 по ул. Баумана восстановить асфальтовое покрытие, на участке от дома № 56 до дома № 56 по                      ул. Баумана устранить дефекты в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 15 см до 230 см, шириной от 10 см до 200 см, глубиной до 12 см.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения прокурора Данилова Е.В.,  полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

прокурор Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации                              г. Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт проезжей части.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района                         г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по поступившему коллективному обращению жителей улицы Баумана г. Ульяновска, в котором указано на ненадлежащее содержание и ремонт дорожного покрытия улицы. В ходе проведенных 15.08.2017 надзорных мероприятий выявлены нарушения: эксплуатация улицы Баумана, не отвечающей обязательным требованиям государственного стандарта (требований ГОСТ Р 50597-93). Автодорога на улице Баумана относится к автодороге 4 категории и находится в муниципальной собственности.

Административный истец просил обязать ответчика произвести ремонт асфальтового покрытия улицы Баумана в городе Ульяновске на всем ее протяжении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно у домов № 73, 61, 100, 119 по ул. Баумана устранить дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 20 см до 200 см, шириной от 10 см до 300 см, глубиной до 12 см, на участке дороги у домов № 95, 96, 112 по ул. Баумана многочисленные выбоины размером: длиной от 15 см до 300 см, шириной от 10 см до 300 см, глубиной до 10 см, на участке от дома № 78 до дома № 119 по ул. Баумана восстановить асфальтовое покрытие, на участке от дома № 56 до дома № 56 по ул. Баумана устранить дефекты в виде многочисленных выбоин размером: длиной от 15 см до 230 см, шириной от 10 см до 200 см, глубиной до 12 см.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по г. Ульяновску, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Указывает, что в ноябре 2017 года на всем протяжении ул. Баумана в                            г. Ульяновске выполнен ремонт дорожного покрытия. Обращает внимание, что асфальтобетонное покрытие на данной улице находится в нормативном состоянии, дефекты, имеющие место быть на момент вынесения решения районным судом, устранены.  Администрация г. Ульяновска как главный распорядитель и получатель бюджетных средств, возложенные на нее обязанности выполнила в полном объеме в соответствии со ст. 158 БК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска считает решение суда законным и обоснованным.

Представители администрации г. Ульяновска, УМВД России по г. Ульяновску, Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с ч.1 ст. 308 КАС РФ, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 1, 4 ст. 17 Закона).

Согласно п. 5 ч. 6 ст. 37 Устава муниципального образования «город Ульяновск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к компетенции администрации           г. Ульяновска.

В силу п. 1 ГОСТа Р 50597-93 его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597).

Как следует из материалов дела и установлено судом,  при проведенной 15.08.2017 проверке эксплуатационного состояния ул. Баумана г.Ульяновска установлено наличие дефектов покрытия на участке автомобильной дороги у домов № 73, 61, 100, 119 в виде многочисленных выбоин длиной от 20 см до 200 см, шириной от 10 см до 300 см, глубиной до 12 см; на участке автомобильной дороги у домов №№ 95, 96, 112  - многочисленные выбоины длиной от 15 см до 300 см, шириной от 10 см до 300 см, глубиной до 10 см; на участке автомобильной дороги от дома № 78 до дома № 119  - отсутствует асфальтовое покрытие; на участке автомобильной дороги от дома № 56 до дома № 56 - многочисленные выбоины  длиной от 15 см до 230 см, шириной от 10 см до 200 см, глубиной до 12 см.

Установив, что на дату рассмотрения дела – 24.10.2017 указанные выше дефекты покрытия  не устранены, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска.

Выводы районного суда основаны на объективной оценке представленных по делу доказательств при правильном применении норм материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей города Ульяновска на безопасные условия дорожного движения.

Ответчиком в суде не оспаривалось, что состояние дорог по ул. Баумана не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Довод жалобы о том, что в настоящее время недостатки устранены, дорога отремонтирована, судебной коллегией отклоняется, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отмены решения, а, напротив, подтверждает правильность его выводов, свидетельствует о добровольном исполнении решения.

В силу изложенного принятое по делу решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
24 октября 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи