УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин М.И.
Дело № 7-1/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г.
Ульяновск
11 января 2018 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» Ноева Стефана
Георгиева – Павлушкиной Оксаны Александровны на решение судьи Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 22 ноября 2017 года,
установил:
постановлением заместителя
руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 05.06.2017
генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский
цементный завод» Ноеву С.Г. (далее - ООО «Сенгилеевский цементный завод»)
назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей
по ст.6.3 КоАП РФ.
В вину
генеральному директору ООО «Сенгилеевский цементный завод» Ноеву С.Г. вменено
то, что в период с 28.04.2017 по 18.05.2017, выявлены нарушения
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившиеся в том, что в нарушение п.2.1, 2.2, 2.5
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов» в установленном порядке не оформлено санитарно-эпидемиологическое
заключение на проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной
зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод»; в нарушение п.2.2, 4.2 указанного СанПиН,
не установлена окончательная санитарно-защитная зона (отсутствует санитарно
эпидемиологическое заключение) по ООО «Сенгилеевский цементный завод»; в
нарушение п.3.2 указанного СанПиН программа переселения жителей из
санитарно-защитной зоны не соответствует фактическому наименованию юридического
лица (программа утверждена генеральным директором ООО «Ульяновскшифер») и не
выполняются в запланированные сроки переселения жителей из санитарно-защитной
зоны.
Решением
судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 22.11.2017 указанное
постановление изменено, из него исключены нарушения пунктов 2.1, 2.2, 2.5
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части не оформления санитарно –
эпидемиологического заключения на проект обоснования расчетной
(предварительной) санитарно – защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный
завод», а также нарушения п.3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части того, что
Программа переселения жителей из санитарно – защитной зоны не соответствует
фактическому наименованию юридического лица и не выполняются запланированные
сроки переселения жителей из санитарно – защитной зоны.
В
остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник генерального директора ООО «Сенгилеевский
цементный завод» Ноева С.Г. – Павлушкина О.А. не соглашается с указанными
постановлением и решением, полагает их подлежащими отмене.
Указывает, что администрацией
МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области выдано разрешение на строительство
завода мощностью 1 200 000 т в год, сроком до 31.12.2017.
Согласно экспертному
заключению, санитарно-защитная зона для проектируемого цементного завода
предварительно установлена в 300 м. Окончательные границы санитарно-защитной
зоны будут установлены после лабораторных натурных исследований.
Для окончательного решения
вопроса установления размеров санитарно-защитной зоны необходимо обеспечить
выполнение мониторинга за состоянием атмосферного воздуха и уровнем на границе
расчетной трехсот метровой санитарно-защитной зоны.
Отмечает, что на сегодняшний
день цементный завод не введен в эксплуатацию и находится на стадии
пуско-наладка оборудования и тестирования.
Окончательная
санитарно-защитная зона будет определена после ввода завода в эксплуатацию),
после чего будет осуществляться мониторинг за уровнями шума и концентраций
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе предполагаемой к
утверждению санитарно-защитной зоны.
Полагает, что при данных
обстоятельствах в действиях должностного лица по не установлению окончательной
санитарно-защитной зоны отсутствует событие вмененного нарушения.
Подробно позиция Павлушкиной
О.А. изложена в жалобе и поддержана защитником в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и
материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что вмененное генеральному директору ООО «Сенгилеевский цементный завод» Ноеву
С.Г. нарушение в части неустановления окончательной санитарно-защитной зоны верно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина должностного лица в
совершении вмененного деяния подтверждается подробно изложенными в решении
судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
При настоящем рассмотрении
жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения
директором ООО «Сенгилеевский цементный завод» Ноевым С.Г.
санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что
должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что срок
действия разрешения на строительство продлен, а завод не введен в эксплуатацию,
исследовались судьей районного суда, им дана надлежащая мотивированная оценка,
оснований не согласиться с которой не усматриваю.
В соответствии с п.3.1
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется
на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства,
реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства
и/или группы промышленных объектов и производств.
Как было установлено судьей
районного суда, цементный завод, хоть и не работает на полную мощность, но
производит готовую продукцию, т.е. промышленный объект эксплуатируется по
прямому назначению.
Согласно имеющейся в
материалах дела справке, за период января-мая 2017 г. фактический выпуск
продукции составил 126,8 тыс. тонн.
Вместе с тем, каких – либо
действий для окончательного установления санитарно-защитной зоны, в частности,
по натурному наблюдению и измерению для подтверждения расчетных параметров и
подготовке проекта организации окончательной санитарно-защитной зоны не
осуществлялось.
Иные доводы жалобы направлены
на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по
данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного
решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при
назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела
в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного, и
руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 22 ноября 2017 года оставить без
изменения, а жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной
ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» Ноева Стефана Георгиева –
Павлушкиной Оксаны Александровны – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов