У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Тураева Т.Е.                                            Дело № 33а-82/2018(33а-5517/2017)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  16 января 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителей Исмагилова Эдуарда Равилевича, Исмагиловой Евгении Игоревны – Емельяненковой Л.В., Хлынцевой Е.Г. на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02 октября 2017 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении административного искового заявления Исмагилова Эдуарда Равилевича, Исмагиловой Евгении Игоревны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности провести государственную регистрацию права общей долевой собственности за Исмагиловым Эдуардом Равилевичем и Исмагиловой Евгенией Игоревной на жилой дом по адресу: У***, г. У***, с. Л***, ул.П*** по 1/2 доле за каждым  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя               Исмагилова Э.Р., Исмагиловой Е.И. – Хлынцевой Е.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Исмагилов Э.Р., Исмагилова Е.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности провести государственную регистрацию права общей долевой собственности за Исмагиловым Эдуардом Равилевичем и Исмагиловой Евгенией Игоревной на жилой дом по адресу: У***, г. У***, с. Л***, ул. П*** по 1/2 доле за каждым .

В обоснование требований указали, что 02.03.2017 они подали в Управление заявления о постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации прав на жилой дом с документами, предусмотренными действующим законодательством.

17.03.2017 Управление уведомило истцов о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности правоустанавливающего документа первоначального собственника земельного участка - распоряжения Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 31.12.1997 №2370, так как в 2015 году выявлен факт подделок правоустанавливающих документов на земельные участки, расположенные в пригородной зоне, возбуждены уголовные дела по таким фактам.

19.06.2017 Управление уведомило об отказе в государственной регистрации, с чем истцы не согласны.

Просили суд признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации от 19.06.2017, обязать ответчика провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: У*** г. У***, с. Л***, ул.П*** в равных долях (по 1/2 доле) за Исмагиловым Э.Р. и Исмагиловой Е.И.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Якупов К.Н., администрация МО «Ульяновский район».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представители Исмагилова Э.Р., Исмагиловой Е.И. – Емельяненкова Л.В., Хлынцева Е.Г. не соглашаются с решением, просят его отменить, принять новое решение.

В обоснование жалобы указывают, что оспаривается отказ в регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на уже зарегистрированном земельном участке, право собственности, на который было зарегистрировано ранее на основании проведенной правовой экспертизы документов, а не действия государственного регистратора по проведению правовой экспертизы. Первоначально правовую экспертизу документов при оформлении права собственности проводил именно ответчик и только потом, при проведении сделки купли-продажи данного земельного участка, право собственности на земельный участок было зарегистрировано за Исмагиловыми. Государственную регистрацию права собственности на земельный участок недействительной никто не признавал. Полагают несостоятельными ссылки суда на уголовное дело, поскольку приговора по уголовному делу не имеется, при этом оно возбуждено только после подачи административного иска в суд. Согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации от 19.06.2017 претензий по подлинности поданных истцами документов не имеется. Являясь добросовестными приобретателями, Исмагиловы не могут в полном объеме реализовать свои права собственников.

Исмагилов Э.Р., Исмагилова Е.И., Якупов К.Н., Емельяненкова Л.В.,  представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация МО «Ульяновский район» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе,  акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27).

Из материалов дела следует и установлено судом, что истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: У***, г.У***, с. Л***, ул. П***.

17.03.2017 Исмагилову Э.Р., Исмагиловой Е.И. ответчиком направлено уведомление о приостановлении  до 16.06.2017 осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости в связи с тем, что представленные документы не являются подлинными; содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)

 

государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. А именно: представленный технический план от 28.02.2017 не соответствует Требованиям к подготовке технического плана. Кроме того, указано, что изначально право собственности на земельный участок было зарегистрировано за Якуповым К.Н. на основании распоряжения Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 31.12.1997 №2370. В связи с выявленными в 2015 году фактами подделок правоустанавливающих документов на земельные участки, расположенные в пригородной зоне, возбуждением уголовных дел по таким фактам, у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности правоустанавливающего документа первоначального собственника земельного участка.

С целью получения сведений о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: У***, г. У***, с.Л***, ул. П***, регистратором направлены запросы о правообладателях земельного участка в архивный сектор администрации МО «Ульяновский район», директору Муниципального казенного учреждения «Ульяновский городской архив», директору Областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Ульяновской области», в правоохранительные органы.

Согласно поступившим в Управление ответам испрашиваемые документы отсутствуют.

Согласно сообщению Следственного управления по Ульяновской области  по уголовному делу было осмотрено и признано в качестве вещественного доказательства распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области Гришина Ф.Г. от 31.12.1997 №2370  «О предоставлении земельного участка в собственность» (иного земельного участка). По Распоряжению были проведены технико-криминалистические экспертизы, согласно выводам которых изображение подписи от имени Гришина Ф.Г. воспроизведено при помощи цветной струйной печати.

Также в ходе следствия установлено, что под одним и тем же номером - 2370 имеется четыре распоряжения, в том числе распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области Гришина Ф.Г. от 31.12.1997 «О предоставлении в собственность (Якупову Камилю Насибулловичу), земельного участка по адресу: с. Л***,              ул. П***.

По мнению СУ СК России по Ульяновской области все четыре распоряжения под №2370 являются сфальсифицированными и не могут служить основанием для проведения регистрационных действий.

19.06.2017 истцам было отказано  в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом на основании ст.27 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 17.03.2017, и не устранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности -  представленный документ не является подлинным, о чем в их адрес Управлением направлено соответствующее уведомление.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно  применив   нормы    материального   

права к рассматриваемым правоотношениям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска Исмагиловых.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий.

Как видно из материалов дела истцы приобрели право собственности на земельный участок по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район,                              с. Л***, ул. П*** на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.02.2014, заключенного с Якуповым К.Н.

Право собственности Якупова К.Н. было зарегистрировано 22.01.2014 на основании представленного им Распоряжения Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 31.12.1997 № 2370.

Вместе с тем, под одним и тем же номером  - 2370 имеется четыре распоряжения, включая распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области Гришина Ф.Г. от 31.12.1997 о предоставлении спорного земельного участка в собственность Якупову Камилю Насибулловичу.

Поскольку государственная регистрация права собственности Якупова К.Н. на земельный участок по адресу: У***, У***, с.Л***, ул. П***, была проведена неправомерно ввиду вышеприведенных обстоятельств, то данный юридический акт не порождает возникновение у него данного права, и, соответственно, права распоряжения спорным земельным участком, включая право на отчуждение его Исмагиловым.

Судебная коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции о том, что  при отсутствии у Якупова К.Н. законных оснований по распоряжению спорным земельным участком, Управление Росреестра по Ульяновской области правомерно на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» отказало Исмагиловым в государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Тот факт, что право собственности, на земельный участок по адресу: У***, У***, с.Л***, ул. П***, ***, было зарегистрировано ранее на основании проведенной ответчиком правовой экспертизы документов, сам по себе не свидетельствует о лигитимности Распоряжения Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 31.12.1997 № 2370.

Факт фальсификации данного распоряжения был выявлен в 2017 году.  22.09.2017 Следственным управлением Следственного комитета  РФ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Как указано в постановлении о возбуждении уголовного дела, в период времени с 2012 года по 15.01.2014 заместитель начальника Межмуниципального отдела по Ульяновскому и Цильшшскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области           Тукаев Д.Г. с использованием своего служебного положения и иные неустановленные лица, действуя в составе организованной группы, находясь в г. Ульяновске и на территории Ульяновского района Ульяновской области, изготовили поддельный официальный документ - распоряжение Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 31.12.1997 № 2370 о выделении Якупову К.Н., *** года рождения, земельного участка, расположенного по адресу: г. У***, с. Л*** ул. П***, находящегося в муниципальной собственности МО  «г. Ульяновск» Ульяновской области, которое представили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

После этого в период времени с 15.01.2014 по 22.01.2014 сотрудниками названного Управления на основании указанного выше поддельного документа была проведена регистрация права собственности Якупова К.Н. на данный земельный участок, в связи с чем Тукаев Д.Г. и иные неустановленные лица незаконно, путем обмана оформили право собственности на него, чем причинили вышеуказанному муниципальному образованию материальный ущерб в крупном размере, в сумме превышающей 250 тысяч рублей.

Таким образом, являются верными выводы суда о правомерности действий государственного регистратора при проведении правовой экспертизы по проверке достоверности сведений о наличии у Исмагиловых права собственности на земельный участок по адресу: У***, У***, с.Л***,   ул. П***.

Ввиду неустранения административными истцами обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, им правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Указанное решение принято в пределах полномочий административного ответчика на основании вышеизложенных положений 13.07.2015 № 218-ФЗ                                 «О государственной регистрации недвижимости».

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителей Исмагилова Эдуарда Равилевича, Исмагиловой Евгении Игоревны – Емельяненковой Л.В., Хлынцевой Е.Г. – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи