УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузьмин С.М.                                                 Дело № 33-57/2018 (33-5489/2017)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                16 января 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,

при секретаре Скала П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Галиева Эдуарда Аликовича, Галиевой Елены Валерьевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей                                                           ***, ***,                         *** на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 3 октября 2017 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Галиева Эдуарда Аликовича,                                        Галиевой Елены Валерьевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ***,                               ***, ***, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконными решения комиссии муниципального образования «Чердаклинский район»                                  Ульяновской области по жилищным вопросам № *** от 28 июня 2017 года, постановлений Главы администрации муниципального образования  «Чердаклинский район» Ульяновской области Самойлова В.В. № *** и № *** от 10 июля 2017 года, возложении на муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области обязанности по выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 913 500 рублей, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Галиева Э.А., его представителя – адвоката Геликановой О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области Болезнова Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Галиев Э.А., Галиева Е.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ***., ***., ***., обратились в суд с иском к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее – МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области) об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности по выдаче сертификата на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование иска указали, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2014 года Галиев Э.А. с составом семьи 4 человека признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» от 23 июня 2015 года № *** семья признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. *** года у них родилась дочь ***, в 2017 году их семья в составе 5 человек была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Однако постановлением Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 10 июля 2017 года № *** семья снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи. По этой же причине постановлением Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 10 июля 2017 года №*** им отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Считают себя нуждающимися в жилом помещении в связи с тем, что их семья в составе 5 человек проживает в квартире обшей площадью 62,38 кв.м, расположенной по адресу: ***, где Галиеву Э.А. принадлежит 1/4 доли от общей площади жилого помещения, что соответствует 15,60 кв.м. Вместе с Галиевым Э.А. по указанному адресу зарегистрирован сын ***., дочь ***. Галиева Е.В. совместно с дочерью ***. зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности квартире общей площадью 30,2 кв.м, расположенной по адресу: г***. На каждого члена их семьи приходится по 9,16 кв.м, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения, составляющей 12 кв.м. Иных помещений для проживания у них не имеется. Просили признать решение комиссии муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по жилищным вопросам от 28 июня 2017 года № ***, постановления от 10 июля 2017 года № *** и № *** за подписью главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Самойлова В.В. незаконными, обязать МУ администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области выдать семье свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 913 500 руб., взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Суд привлек к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства» Чердаклинского района Ульяновской области и, рассмотрев заявленные требования по существу, постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Галиев Э.А., Галиева Е.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ***., ***, ***., не соглашаются с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагают, что формальная регистрация Галиевой Е.В. до 24 июня 2015 года в квартире, расположенной по адресу: ***, не является основанием для признания за ней права пользования указанным жилым помещением. Указывают, что в декабре 2012 года Галиева Е.В. переехала на постоянное место жительство в жилое помещение по адресу: ***. Приобрела право пользования данным жилым помещением как член семьи собственника жилого помещения. В 2015 году Галиева Е.В., в порядке наследования получила в собственность квартиру, расположенную по адресу: ***, в которой зарегистрировалась вместе с дочерью *** Обращают внимание, что Галиева Е.В. сохраняла регистрацию в квартире по адресу: ***0, без цели проживания в ней, при этом не желала нести расходы на содержание имущества, в связи с чем, по мнению авторов жалобы, утратила право пользования указанным жилым помещением. Полагают, что 20,43 кв.м жилого помещения по адресу: ***, не должны учитываться при определении учетной нормы жилой площади. Указывают, что на момент приватизации квартиры матерью истца Галиевой Е.В. - С*** Н.М. Галиева Е.В. совместно с матерью не проживала, общего хозяйства с ней не вела, отказ от приватизации квартиры составила лишь на том основании, что была формально зарегистрирована по данному адресу. Считают, что их семья имеет суммарную общую площадь жилых помещений, находящихся в пользовании, равную 45,79 кв.м, то есть на каждого члена их семьи приходится 9,16 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Галиевой Е.В., представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галиев Э.А. и Галиева (до заключения брака – И***) Е.В. с 10 мая 2013 года состоят в зарегистрированном браке.

От брака супруги Галиевы имеют несовершеннолетних детей: сына ***, *** года рождения, дочь ***, *** года рождения, также имеют несовершеннолетнюю дочь ***, *** года рождения.

Семья Галиевых состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации муниципального образования Чердаклинский район» Ульяновской области и являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № *** от 10 июля 2017 года Галиев Э.А. с составом семьи пять человек – Галиев Э.А., его супруга Галиева Е.В., дети – ***., *** года рождения, ***., *** года рождения, ***., *** года рождения, был снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой семьей Галиевых статуса нуждающихся по причине увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № *** от 10 июля 2017 года Галиеву Э.А. с составом семьи пять человек (Галиев Э.А., его супруга Галиева Е.В., дети – ***., *** года рождения, ***., *** года рождения, ***., *** года рождения), отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Полагая действия ответчика незаконными, супруги Галиевы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», далее – Правила).

Как указано в п. 1 названных Правил, они устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Пунктом 6 Правил установлены критерии, которым должна соответствовать молодая семья – участник подпрограммы, в частности, в силу п.п. «б» п.6 Правил молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49).

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № 1316 от 04 декабря 2015 года учетная норма площади жилого помещения на территории названного муниципального образования установлена в размере 12 кв.м общей площади.

Из материалов дела следует, что семья Галиевых проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 62,38 кв.м, по адресу: ***.

Данная квартира на праве общей совместной собственности на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан принадлежит  истцу Галиеву Э.А., Г*** А.З. (матери истца), Г*** А.К. (отцу истца), Г*** А.А. (брату истца).

В квартире по указанному выше адресу зарегистрированы: родители истца, истец Галиев Э.А. и его несовершеннолетние дети ***., *** года рождения, ***., *** года рождения.

Галиева Е.В. с дочерью ***. с 29 июня 2015 года зарегистрирована в однокомнатной квартире, общей площадью 30,2 кв.м, по адресу: г***.

Собственником данной квартиры является истец Галиева Е.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30 сентября 2013 года.

Право собственности на данную квартиру зарегистрировано за Галиевой Е.В. 13 мая 2015 года.

С 03 сентября 1985 года по 24 июня 2015 года Галиева Е.В. была зарегистрирована в трехкомнатной квартире, общей площадью 61,30 кв.м, по адресу: ***.

Собственником квартиры по *** является мать истца Галиевой Е.В. – С*** Н.М. на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № *** от 23 апреля 2015 года.

При этом истец Галиева Е.В. отказалась от права приватизации квартиры по указанному выше адресу, о чем 17 декабря 2014 года оформила нотариально удостоверенное согласие.

Вывод суда о том, что семья истцов обеспечена учетной нормой жилой площади, соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку семья истцов проживает в квартире общей площадью 62,38 кв.м, где также проживают и зарегистрированы родители истца Галиева Э.А. – Г*** А.К. и Г*** А.З. (л.д.9), которые в силу  ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации являются с истцами членами одной семьи.

Так, согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Поскольку в квартире *** дома *** по ул. *** проживают члены одной семьи, при решении вопроса об обеспеченности семьи истцов нормой жилой площади следует учитывать общую площадь данной квартиры – 62,38 кв.м.

То обстоятельство, что при рассмотрении в 2014 году гражданского дела по иску супругов Галиевых, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ***. и ***., к администрации муниципального образования Чердаклинский район Ульяновской области об оспаривании отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, Чердаклинским районным судом  Ульяновской области при проверке обеспеченности семьи истцов нормой жилой площади в расчет была принята только ¼ часть общей площади квартиры по указанному адресу (15,59 кв.м), преюдициального значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Жилищные отношения носят длящийся характер и, как видно из материалов дела, они после 2014 года у семьи Галиевых изменились.

В 2015 году истец Галиева Е.В. стала собственником квартиры 72 дома 18 по ***, общей площадью 30,2 кв.м, вместе с дочерью ***. сменила адрес регистрации.

*** года у супругов Галиевых родилась дочь ***, которая 02 августа 2016 года также зарегистрирована в квартире по ул. ***.

В 2014 году в квартире по ул. *** был зарегистрирован еще и брат истца – Г*** А.А. (л.д. 95), который, как установлено судом, в 2017 году в квартире не зарегистрирован и не проживает.

Кроме того, из материалов дела следует и истцами не оспаривается, что отцу истца Галиева Э.А. – Г*** А.К. на праве общей долевой собственности принадлежит 7/24 доли жилого дома общей площадью 62,44 кв.м, по адресу: ***.

Таким образом, расчет нормы обеспеченности семьи истцов следует производить из суммарной площади жилых помещений по адресам: г*** (30,2 кв.м); *** (62,38 кв.м); *** (18,21 кв.м ((62,44 кв.м/24)х7)).

Следуя данному расчету, на каждого члена семьи истцов приходится по 15,83 кв.м ((62,38 кв.м+30,2 кв.м+18,21 кв.м)/7)), что более учетной нормы.

Тем самым, решения ответчика об утрате семьей Галиевых статуса нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и, как следствие, права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, являются законными.

Вывод суда первой инстанции о сохранении за истцом Галиевой Е.В. права пользования жилым помещением по адресу: ***, от участия в приватизации которого она отказалась, как и вывод о намеренном ухудшении Галиевой Е.В. жилищных условий в связи со сменой в 2015 году адреса регистрации, не изменяют приведенных выше фактических обстоятельств дела об обеспеченности семьи Галиевых нормой жилой площади.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                 Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области                                 от 3 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу                                                      Галиева Эдуарда Аликовича, Галиевой Елены Валерьевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей                                                           ***, ***,                         *** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи