У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Саенко Е.Н.
Дело № 33а-4948/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 19
декабря 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королевой А.В.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зайцева Артема
Константиновича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26
июля 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 11
октября 2017 года, по которому постановлено:
административное
исковое заявление Зайцева Артема
Константиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о
признании незаконными и отмене постановлений о взыскании недоимки по страховым
взносам, пеней и штрафов, взыскании судебных издержек и судебных расходов оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Зайцева А.К. и его представителя Земсковой
Л.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С ТА Н О В И Л А :
Зайцев А.К.
обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области) о признании незаконными и отмене постановлений
о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В обоснование иска
указал, что 12.03.2017 ему стало известно о списании с его банковской карты
денежных средств в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании
постановлений административного ответчика о взыскании с него страховых взносов,
пеней и штрафов. Данные постановления считает незаконными. Он был
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.08.2005 по
28.12.2016, однако с 2007 года фактически
не осуществляет предпринимательскую деятельность. Пенсионным фондом в его адрес не
направлялись требования об уплате страховых взносов, чем нарушена предусмотренная п. 6 ст. 22 Федерального закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования» обязанность уполномоченного органа до
вынесения постановления направить плательщику взносов требование об уплате
недоимки по взносам, пеням и штрафам. При таких обстоятельствах у пенсионного
органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых
постановлений. Он с 19.04.2007 зарегистрирован и проживает по адресу: г. У***,
с. Б***, ул. ***, ***. С регистрационного учета по адресу: г. У***, ул. Ж***
снят с 19.02.2007. Требования направлялись административным ответчиком по
адресу: г. У*** ул. Ж***, по
которому он не проживает и не зарегистрирован. Согласно п. 5 ст. 5 Федерального
закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» у него отсутствует обязанность сообщать в
регистрирующий орган о смене места жительства. Просил признать
недействительными: постановления о взыскании недоимки по страховым взносам,
пеней и штрафов: № 08302890006412/3248 от 08.04.2014 на сумму 41 720 руб.
72 коп., № 151076 от 22.05.2015 на сумму 1 114 руб. 36 коп., № 08302890007026
от 09.04.2013 на сумму 19768 руб. 16 коп., № 08302890010509 от 13.05.2015 на
сумму 28 452 руб. 54 коп., №
2015/210078 от 28.12.2015 на сумму 754 руб. 37 коп., № 083S04160028585 от 12.11.2016 на сумму
134 442 руб. 15 коп., № 083S04160022408
от 24.09.2016 на сумму 22 898 руб. 06 коп.; взыскать с административного
ответчика судебные издержки, понесенные в связи с заключением договора оказания
юридических услуг, в размере 7500 руб., государственную пошлину - в сумме 2100
руб.
К участию в деле
привлечена в качестве заинтересованного лица ИФНС России по Засвияжскому району
г. Ульяновска.
Рассмотрев
административный иск по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Зайцев А.К. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм
материального и процессуального права и вынести новое решение об удовлетворении
его требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы
аналогичные изложенным в административном иске. Указывает, что административным ответчиком не представлены
доказательства выявления у него недоимки по страховым взносам за 2012 - 2015
годы, расчеты начисленных и уплаченных страховых взносов, акты камеральной
проверки, решение по камеральной проверке с указанием сумм доначисленных
страховых взносов и начисленных пеней. В материалы дела не представлены
доказательства соблюдения административным ответчиком порядка принятия решений
о взыскании недоимки до вынесения оспариваемых постановлений о взыскании
страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились представители ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе
г. Ульяновска Ульяновской области, ИФНС России по Засвияжскому району г.
Ульяновска, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, с
учетом мнения административного истца и его представителя определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного
лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что
нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено
судом, Зайцев А.К. с 09.08.2005 по 28.12.2016 был зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя и в силу Федерального закона от 15.12.2001 №
167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,
Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» (действовал до 01.01.2017) являлся страхователем по обязательному
пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию и обязан был
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное
пенсионное и медицинское страхование и в Фонд социального страхования и вести
учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в
соответствующие бюджеты.
Обращаясь в суд с
настоящим административным иском, Зайцев А.К. указал, что о вынесении в
отношении него оспариваемых постановлений ему стало известно 17.05.2017, когда
в порядке их исполнения судебным приставом-исполнителем с него были удержаны
денежные средства.
Доводы
административного истца о том, что со стороны административного ответчика имеет
место несоблюдение порядка принятия решений о взыскании недоимки и пеней, а
также направления ему требований о взыскании недоимки, судебная коллегия
считает несостоятельными.
Порядок взыскания
страховых взносов и пеней с индивидуальных предпринимателей регламентирован
статьями 19, 20 и 22 Федерального закона «О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017.
В соответствии со
ст. 22 данного Федерального закона пенсионный орган обязан направить
плательщику требование с установлением срока уплаты задолженности.
Требованием об
уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное
извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов,
пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок
неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате
недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику
страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех
месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3
настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых
взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых
взносов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование
об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам
проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня
вступления в силу соответствующего решения.
В соответствии с п.
1 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты
страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов
исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные
средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или
индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно п.п. 14, 15
ст. 19 указанного Федерального закона при недостаточности или отсутствии
денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или
индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах
плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя
орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а
также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов -
организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20
названного Федерального закона.
В силу п. 2 ст. 20
Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет
имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального
предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа
контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления,
которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Из материалов дела
следует, что все требования выставлены по результатам отчетных периодов (равных
календарному году) и в установленные законом сроки направлены административному
истцу в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ. Постановления
о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества
плательщика страховых взносов вынесены административным ответчиком после
установленных в требованиях сроков их исполнения.
Оспариваемые
постановления вынесены в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ.
Суммы задолженности по страховым взносам и пеням в постановлениях в
полном объеме соответствуют указанным
в требованиях. Не доверять информации, приведенной в
требованиях и оспариваемых постановлениях, оснований не имеется.
Заявленные Зайцевым
А.К. в суде апелляционной инстанции ходатайства о признании недостоверными
доказательствами представленных Пенсионным фондом требований о начислении
недоимки по страховым взносам и пеням, а также представленных в апелляционную
инстанцию расчетов, не подлежат удовлетворению, поскольку, как указано выше,
выставленные требования соответствуют закону, а представленные административным
ответчиком расчеты подтверждают содержащуюся в них информацию о задолженности
по страховым взносам и пеням, а также информацию об указанной задолженности,
содержащуюся в оспариваемых постановлениях.
Доводы Зайцева А.К.
о том, что требования пенсионного органа ему не направлялись, а также о том,
что он с 2007 года не проживает по адресу: г. У*** ул. Ж***, не служат
основаниями для признания незаконными и отмене постановлений пенсионного
органа, вынесенных на основании данных требований.
Как установлено
судом, пенсионный орган обоснованно направлял Зайцеву А.К. требования по
адресу: г. У*** ул. Ж***. При наличии в ЕГРИП сведений о регистрации
административного истца в качестве индивидуального предпринимателя и сведений о
его регистрации по месту жительства по ул. Ж*** направление требований об
уплате недоимки по страховым взносам и пеням по адресу, указанному заявителем
при регистрации в качестве ИП, является правомерным.
Ссылка
административного истца в апелляционной жалобе на п. 5 ст. 5 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
и указание на то, что он в силу названной нормы не должен сообщать в
регистрирующий орган о смене места жительства, являются несостоятельными,
поскольку данная норма не освобождает лицо, зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя от предоставления такой информации.
Довод Зайцева А.К. о
не предоставлении административным ответчиком в суд оригиналов оспариваемых постановлений не
влечет их недействительность. В материалах дела имеются копии исполнительных
производств, возбужденных на основании данных постановлений, в силу чего
сомневаться в подлинности содержащейся в них информации оснований не имеется.
Принятое по делу
решение является правильным, выводы суда основаны на надлежащей оценке
доказательств по делу, верном применении и толковании закона. Процессуальных
нарушений судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 26 июля 2017 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 11 октября 2017 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Зайцева Артема Константиновича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи