У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33а-5402/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 19
декабря 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В., и Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19
сентября 2017 года, по которому постановлено:
административный иск
прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Бобровой
Валентины Михайловны, к администрации муниципального образования «город Ульяновск» удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск»,
выразившееся в несоблюдении срока принятия на основании заключения от
01.12.2016 о наличии оснований для признания многоквартирного дома №*** по
улице К*** в городе У*** аварийным и подлежащим сносу постановления о
дальнейшем использовании помещений в указанном доме, сроках отселения
физических и юридических лиц.
Обязать
администрацию муниципального образования «город Ульяновск» в течение 30 дней со
дня вступления в силу решения суда принять меры предусмотренные абзацем вторым
пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006
№ 47.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., прокурора Сальникова А.А., полагавшего апелляционную
жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Ленинского
г.Ульяновска, действуя в интересах Бобровой В.М., обратился в суд с
административным иском к администрации муниципального образования «город
Ульяновск» о признании бездействия незаконным.
В обосновании иска
указал, что прокуратурой района была
проведена проверка соблюдения жилищных прав администрацией муниципального образования
«город Ульяновск» по вопросу о признании многоквартирного жилого дома №*** по
ул.К*** г.У*** аварийным и подлежащим сносу.
По заключению
межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Главы города Ульяновска
от 29.12.2006 №5976, выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу. Во исполнение данного заключения Управлением
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска подготовлен
проект постановления Главы администрации города «О признании многоквартирного
дома №*** по ул.К*** в Л*** районе города У*** аварийным и подлежащим сносу».
Вопреки, установленному абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в 30-дневный срок соответствующее
постановление администрацией города не принято.
Просил признать
бездействие ответчика в части непринятия распоряжения (постановления)
незаконным, возложить на него обязанность издать распоряжение.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление ЖКХ администрации
города Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска
не соглашается с решением районного суда, считает его незаконным и
необоснованным, просит его отменить. Указывает, что в соответствие с
заключением межведомственной комиссии в 30-дневный срок был разработан проект
постановления администрации города Ульяновска «О признании многоквартирного
дома №*** по ул.К*** в Л*** районе города У*** аварийным и подлежащим сносу» и
передан на рассмотрение структурным подразделениям администрации города. Таким
образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора у суда не
имелось.
В возражениях на апелляционную
жалобу помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска, считает решение
законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Представители
администрации города Ульяновска, Управления ЖКХ администрации
города Ульяновска, а также Боброва В.М. в судебное заседание апелляционной
инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150,
ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно нее, судебная коллегия не усматривает оснований для
отмены решения суда.
В соответствии с п. 49 Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения орган
местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в
установленном им порядке
принимает решение, предусмотренное абзацем
седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с
указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и
юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции или о признании необходимости проведения
ремонтно-восстановительных работ.
Суд первой
инстанции, установив, что 01.12.2016 межведомственной комиссией, утвержденной
постановлением Главы города Ульяновска от 29.12.2006 №5976, принято заключение
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №14 по
ул.Красноармейской в г. Ульяновске аварийным и подлежащим сносу, но
распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения
физических и юридических лиц административным ответчиком не принято, правомерно
удовлетворил исковые требования прокурора, признав бездействие администрации г.
Ульяновска незаконным.
С выводами районного
суда судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что в месячный срок был разработан проект постановления «О
признании многоквартирного дома №*** по ул.К*** в Л*** районе г.У*** аварийным
и подлежащим сносу», который передан в структурные подразделения администрации
города для согласования, на правильность выводов суда первой инстанции не
влияет.
Поскольку действующим законодательством
установлен тридцатидневный срок, в течение которого орган местного
самоуправления должен принять решение, содержащее указание на порядок
дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических и юридических
лиц, то неисполнение указанного требования закона само по себе свидетельствует
о бездействии муниципалитета.
Принятое по делу решение является законным и
обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных
доказательств, верном применении норм материального и процессуального права. Оснований
для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2017 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи