УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тудиярова С.В. Дело № 33-5355/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пудочева Сергея
Александровича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12 октября 2017 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Пудочева Сергея Александровича к государственному учреждению
- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Пудочева С.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пудочев С.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе
Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) (далее
– ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде, пенсионный орган) о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В
обоснование иска указал, что обращался в ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан от 4 августа 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих
видах работ. При этом в
специальный стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды его работы: с 23 марта 1983 года по 30 сентября 1983 года в качестве слесаря-монтажника
5 разряда строительно-монтажного
треста «Я***», с 31 октября 1983 года по 22 февраля 1993 года в
качестве слесаря-монтажника на монтаже
технологического оборудования и связанных с ним конструкций монтажно-строительного управления № 14 треста «Г***». Считает
отказ незаконным, нарушающим его пенсионные права. Просил суд обязать ответчика включить ему в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии, периоды его работы с 23 марта 1983 года по 30 сентября 1983 года в качестве слесаря-монтажника
5 разряда строительно-монтажного
треста «Я***», с 31 октября 1983 года по 22 февраля 1993 года в
качестве слесаря-монтажника на монтаже
технологического оборудования и связанных с ним конструкций монтажно-строительного управления № 14 треста «Г***» и назначить ему досрочную страховую пенсию с 9 августа 2017 года.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Пудочев С.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Полагает, что судом не полностью исследовано и не учтено то обстоятельство, что
деятельность как монтажно-строительного управления № 14 треста «Г***» в целом,
так и конкретно первого монтажного участка, на котором он работал, ограничена
исключительно монтажными (сборными) работами на высоте при сборке конструкций
зданий и сооружений из отдельных элементов, что полностью соответствует
трудовой функции монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и
является основанием для отнесения работ к вредным (опасным) условиям труда.
Обращает внимание, что он был уволен из строительного управления № 14 треста «Г***»
с должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Считает, что в
рамках рассмотрения дела должностные инструкции слесаря-монтажника и монтажника
по монтажу стальных и железобетонных конструкций на монтажном участке № 1
монтажно-строительного управления №14 треста «Г***» необходимо было запрашивать
не только в Димитровградском городком архиве, но и в самой организации или у её
правопреемника. Кроме того, отмечает, что перечень документов, необходимых
пенсионному органу для решения вопроса о назначении досрочной пенсии, не
предусматривает предоставление должностных инструкций в качестве подтверждения
специального стажа.
В
возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде Ульяновской области, полагая решение суда
законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного
о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, допросив свидетеля, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 14 июля 2017 года Пудочев С.А. обратился в
ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №
400-ФЗ).
Решением ГУ-УПФ РФ в
г. Димитровграде Ульяновской области от 04 августа 2017 года Пудочеву С.А.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой
продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При этом в
специальный стаж работы Пудочева С.А. пенсионным органом был включен период его
работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в
ООО «Т***» с 10 февраля 2017 года по 03 июля 2017 года (4 месяца 24 дня).
Не были засчитаны в
специальный стаж Пудочева С.А. периоды его работы: с 23 марта 1983 года по 30
сентября 1983 года (6 месяцев 8 дней) в качестве слесаря-монтажника 5 разряда
строительно-монтажного треста «Я***»; с 31 октября 1983 года по 22 февраля 1993
года (9 лет 3 месяца 22 дня) – в качестве слесаря-монтажника на монтаже
технологического оборудования и связанных с ним конструкций монтажно-строительного
управления № 14 треста «Г***», поскольку должность слесаря-монтажника, в том
числе по монтажу технологического оборудования, не предусмотрена Списком № 2 от
1991 года.
Полагая отказ в
назначении досрочной страховой пенсии незаконным, Пудочев С.А. обратился в суд
с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции проверил доводы сторон, и на основании анализа и оценки
собранных по делу доказательств пришел к верному выводу об отсутствии
предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
По общему правилу,
установленному ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая
пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4
ст. 30).
Подпунктом «б» пункта 1 постановления
Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно п. 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
Пунктом 4 постановления Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
В
соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР
от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют
монтажники по монтажу стальных и
железобетонных конструкций (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений:
промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и
связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт,
рудников и коммуникаций, подраздел «а» (рабочие)).
Согласно Списку № 2, утвержденному
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, правом на
льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются
монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612) по
разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».
Согласно записям в
трудовой книжке Пудочева С.А., 22 марта 1983 года он был принят в трест «Я***»
переводом слесарем-монтажником 5 разряда, уволен 10 октября 1983 года по
собственному желанию; 31 октября 1983 года принят в монтажно-строительное
управление № 14 треста «Г***» слесарем-монтажником на монтаж технологического
оборудования и связанных с ним конструкций 5 разряда на монтажный участок,
уволен 22 февраля 1993 года в связи с переводом в *** по соглашению между
руководителями предприятия.
Отказывая в удовлетворении
требований Пудочева С.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из
отсутствия по делу доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды
времени истец работал в качестве
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
При этом суд первой инстанции правильно
указал, что в силу действующего законодательства (ст. 66 Трудового кодекса
Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015) основным документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца,
а в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения
либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов
работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с
трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как было указано
выше, должность слесаря-монтажника 5 разряда, которую согласно записям в
трудовой книжке занимал истец, не предусмотрена Списком №2.
Документы, из
которых можно было бы сделать вывод о том, что в спорные периоды времени истец
занимал должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций,
в материалах дела отсутствуют.
Сам по себе факт
установления Пудочеву С.А. в соответствии с приказом треста «Г***» от 27 мая
1988 года в связи с перетарификацией рабочих 5 разряда монтажника
технологического оборудования и связанных с ним конструкций также не
подтверждает факт работы истца в тяжелых условиях труда.
То обстоятельство,
что основным видом деятельности треста «Г***» являлось производство монтажных
работ на высоте при сборке конструкций и строительстве сооружений, о чем, по
мнению истца, свидетельствуют документы, представленные в суд апелляционной
инстанции (Устав АОЗТ МСУ-14 «Г***», историческая справка и свидетельство о
регистрации предприятия) не является безусловным основанием для признания за
его работниками в отсутствие документального подтверждения характера работы
права на льготное пенсионное обеспечение.
При этом из
материалов дела (пенсионных дел иных сотрудников треста «Г***» Б*** А.Е., З***
В.С.) видно, что в тресте существовали как должности слесарей-монтажников, так
и монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Согласно пояснениям
в суде первой инстанции свидетеля З*** В.С., слесари-монтажники в тресте «Г***»
были заняты на сборке конструкций внизу, а монтажники – непосредственно на их
монтаже на высоте.
Материалами дела
подтверждено, что названные выше лица Б*** А.Е. и З*** В.С., допрошенные в суде
первой инстанции в качестве свидетелей, работали в тресте «Г***» в качестве
монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Пояснения данных свидетелей, как и свидетеля
П*** Г.П., допрошенного в суде апелляционной инстанции по ходатайству истца, о
том, что Пудочев С.А. работал в качестве монтажника по монтажу стальных и
железобетонных конструкций, был занят на работах на высоте, не могут быть
приняты во внимание в качестве допустимых доказательств при рассмотрении настоящего
спора, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Представленная истцом дополнительно к жалобе
в суд апелляционной инстанции должностная инструкция содержит характеристику
работ по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций
ЗАО МСУ-14 «Г***», а не по должности слесаря-монтажника, и, кроме того,
утверждена в 1996 году.
Доводы, приведенные
Пудочевым С.А. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 12 октября 2017 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Пудочева Сергея Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи