УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова М.А. Дело № 33-4803/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Казаковой М.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гиматдинова Илнура
Мансуровича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 11 августа
2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования Гиматдинова Илнура Мансуровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить
частично.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный
стаж Гиматдинова Илнура Мансуровича, дающий ему
право на назначение страховой
пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы
за 1 год и 6 месяцев): периоды нахождения на курсах повышения квалификации
с 15.09.2003 по 12.10.2003, с 30.09.2009
по 31.10.2009; период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии токсикологического
отделения МУЗ «***».
В удовлетворении
остальной части иска Гиматдинову Илнуру Мансуровичу отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Гиматдинова И.М., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гиматдинов И.М.
обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области (далее - ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе
г.Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в
специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с
23.01.2017. В обоснование иска указал, что 23.01.2017 обратился в ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии в связи с осуществлением врачебной и иной деятельности по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 18.04.2017
в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием
на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа. С решением
пенсионного органа он не согласен, поскольку в его специальный стаж незаконно
не включены: период прохождения им клинической интернатуры с 01.09.1998 по
31.08.1999 в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации ***
(в настоящее время – государственное учреждение здравоохранения «***»); периоды
нахождения его на курсах повышения квалификации – с 15.09.2003 по 12.10.2003, с
30.09.2009 по 31.10.2009; период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 в качестве врача
анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии токсикологического
отделения стационара МУЗ «***». Просил обязать ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе
г.Ульяновска включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы
как один год и шесть месяцев) периоды: с 01.09.1998 по 31.08.1999 – работы в
должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации ***; с
15.09.2003 по 12.10.2003 – нахождения на курсах повышения квалификации; с
07.10.2010 по 26.10.2010 – работы в качестве врача анестезиолога-реаниматолога
в палате интенсивной терапии токсикологического отделения стационара МУЗ «***»;
обязать ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска назначить досрочную
страховую пенсию по старости с 23.01.2017.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора,
государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной
клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени
заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» и, рассмотрев заявленные требования
по существу, постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Гиматдинов И.М. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене в
связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Считает
необоснованными выводы суда об отсутствии доказательств, подтверждающих факт
выполнения им функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры.
Полагает, что суд не дал надлежащей оценки соответствующей записи в его
трудовой книжке, медицинским картам стационарных больных, которым в спорный
период он проводил обезболивание, а также показаниям свидетелей. По мнению
автора жалобы, данных доказательств достаточно для подтверждения факта
выполнения им, как врачом-интерном, функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Обращает внимание, что с учетом периодов, включенных в специальный стаж
пенсионным органом и судом, у него возникло право на назначение досрочной
страховой пенсии с 13 марта 2017 года, однако суд отказал в удовлетворении
требований о назначении ему требуемого вида пенсии.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без
удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и
третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 23.01.2017 Гиматдинов И.М. обратился в
ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ответчика
от 18.04.2017 Гиматдинову И.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии
в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (30 лет).
Специальный стаж на
дату обращения Гиматдинова И.М. в пенсионный орган определен последним
продолжительностью 29 лет 3 месяца 18 дней.
При этом в
специальный стаж истца не засчитаны периоды: с 15.09.2003 по 12.10.2003, с
30.09.2009 по 31.10.2009 (2 месяца) – нахождения на курсах повышения
квалификации с отрывом от производства; с 07.10.2010 по 26.10.2010 (20 дней) –
работы врачом анестезиологом-реаниматологом в палате интенсивной терапии
токсикологического отделения стационара МУЗ «***».
Период
работы Гиматдинова И.М. с
03.09.1998 по 31.07.1999 в должности врача-токсиколога токсикологического отделения стационара на 0,5
ставки по совместительству *** включен пенсионным
органом в специальный стаж в календарном исчислении (1:1).
Полагая отказ в
назначении досрочной страховой пенсии незаконным, Гиматдинов И.М. обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил характер взаимоотношений сторон и закон,
подлежащий применению, руководствуясь которым пришел к верному выводу о
частичном удовлетворении требований Гиматдинова И.М.
Вывод суда в части
включения в специальный стаж Гиматдинова И.М. периодов его нахождения на курсах
повышения квалификации, а также работы врачом анестезиологом-реаниматологом в
палате интенсивной терапии токсикологического отделения стационара МУЗ «***»
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Решение суда в
данной части основано на нормах закона и сторонами не обжалуется.
Отказывая в
удовлетворении требований Гиматдинова И.М. о включении в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном
исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периода прохождения
Гиматдиновым И.М. клинической интернатуры с 01.09.1998 по 31.08.1999, суд
первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия по делу доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом
в полном объеме функциональных обязанностей врача-специалиста (врача токсикологического отделения ***).
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
По
общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую
пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины,
достигшие возраста 55 лет.
Порядок
и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены
статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками,
обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц.
В
соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для
досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на
такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных,
вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно
указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по
старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является
наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом
20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Частью
2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого
федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное
назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Должность
и учреждение здравоохранения, в которых работал истец в период с 03.09.1998 по
31.07.1999, предусмотрены Списком профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет,
утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Пунктом
2 названного выше Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги
врачам - хирургам всех наименований, врачам - анестезиологам - реаниматорам,
производится за один год работы в этих должностях как один год и 6 месяцев.
Согласно
Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных,
педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и
медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства
здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром
здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального
образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная
последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью
получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры
выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по
соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в
течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством
для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов
проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и
программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача
молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия
наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов
полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и
льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В
отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила,
установленные действующим законодательством для врачей соответствующей
специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Таким
образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями
врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может
быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального
подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по
должности врача-специалиста в полном объеме.
Следовательно,
обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной
части, являлось установление факта выполнения истцом в полном объеме
функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры.
Из материалов дела
видно, что 01.09.1998 Гиматдинов
И.М. был зачислен в клиническую
интернатуру Ульяновского государственного университета медицинского факультета по специальности
анестезиология и реаниматология на
кафедру «***».
31.08.1999
Гиматдинов И.М. отчислен из клинической интернатуры медицинского факультета УлГУ
с кафедры «Г***» в связи с окончанием обучения.
Приказом Ульяновского государственного
университета от 02.10.1998 № 369 Гиматдинову И.М. была назначена стипендия как
клиническому интерну.
Согласно записям в трудовой книжке
истца, в период с 03.09.1998 по
01.08.1999 он работал в *** на 0,5 ставки по совместительству врачом
токсикологического отделения, указанный период включен пенсионным органом в
специальный стаж Гиматдинова И.М. в календарном исчислении, о чем было указано
выше.
Период работы Гиматдинова И.М. с 01.08.1999
по 30.08.2000 врачом анестезиологом-реаниматологом
токсикологического отделения в *** включен пенсионным органом в специальный
стаж истца в льготном исчислении (1:1,6).
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, документы, на которые ссылается истец, - копии
медицинских карт стационарных больных, листы обезболивания за отдельные дни
спорного периода, показания свидетелей, не могут быть приняты в качестве
достоверных и допустимых доказательств выполнения истцом в полном объеме в
оспариваемый им период должностных обязанностей врача-специалиста.
В
соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы
показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу изложенного решение суда в части отказа во включении в
специальный стаж Гиматдинова И.М. периода его работы в должности врача-интерна по
анестезиологии и реаниматологии в льготном исчислении является законным и
обоснованным, доводы апелляционной жалобы об обратном - несостоятельными.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы в части отказа в
удовлетворении требований Гиматдинова И.М. о назначении досрочной страховой
пенсии с момента возникновения права на нее заслуживают внимания.
Из представленной ГУЗ «***» справки следует, что Гиматдинов
И.М. продолжает работать в должности врача анестезиолога-реаниматолога,
заведующего отделением анестезиологии-реанимации № 1 данного учреждения
здравоохранения по настоящее время, в связи с чем имеет право на льготное
исчисление страхового стажа для назначения страховой пенсии.
Исходя из того, что с учетом включенных судом в специальный
стаж в льготном исчислении периодов работы и нахождения на курсах повышения
квалификации, в отношении которых имел место спор с пенсионным органом, и
продолжения работы Гиматдинова И.М. в условиях повышенных психофизических
нагрузок у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии,
судебная коллегия на основании ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации полагает возможным выйти за пределы заявленных требований
в части даты назначения страховой пенсии и обязать пенсионный орган назначить
Гиматдинову И.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с
осуществлением лечебной деятельности с 21.04.2017.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в
части отказа в удовлетворении требований Гиматдинова И.М. о назначении
досрочной страховой пенсии, в остальной части решение суда является правильным
и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 11 августа 2017 года
отменить в части отказа в удовлетворении требований Гиматдинова Илнура
Мансуровича о назначении досрочной страховой пенсии.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области назначить Гиматдинову Илнуру Мансуровичу
страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.
20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
с 21.04.2017.
В остальном решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Гиматдинова Илнура Мансуровича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи