УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина Н.Ю. Дело № 33-5128/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фейсканова Наиля Шихабовича
на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 сентября 2017
года, по которому постановлено:
Исковые требования Фейсканова Наиля Шихабовича к администрации
муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о
признании нуждающимся в улучшении жилищных условий со статусом инвалида ***
группы и о возложении обязанности улучшить жилищные условия, путем
предоставления другой квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее
санитарным и техническим требованиям для проживания инвалида – оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения Фейсканова Н.Ш. и его представителя Мустафиной
Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Фейсканов Н.Ш. обратился в суд с иском к администрации муниципального
образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о признании
нуждающимся в улучшении жилищных условий со статусом инвалида 1 группы,
возложении обязанности улучшить жилищные условия, путем предоставления другой
квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее санитарным и
техническим требованиям для проживания инвалида.
В обоснование исковых требований Фейсканов Н.Ш. указал, что является
инвалидом *** группы по общему заболеванию. ***02.1992 он обратился в
администрацию Базарносызганского городского поселения с заявлением о
предоставлении жилого помещения (квартиры). ***09.2013 ему было выдано
свидетельство о предоставлении социальной выплаты как инвалиду, нуждающемуся в
улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилого помещения на
сумму 990 136,80 руб.
***.12.2013 на полученные денежные средства им приобретена однокомнатная
квартира площадью 35 кв.м. Однако указанная квартира не отвечает санитарным и
техническим требованиям для проживания инвалида 1 группы.
Считал, что имеет право на улучшение жилищных условий путем
предоставления другой квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее
всем установленным законодательством санитарным и техническим требованиям.
Просил признать себя
нуждающимся в улучшении жилищных условий со статусом инвалида *** группы,
возложить на администрацию муниципального образования «Базарносызганский район»
Ульяновской области обязанность улучшить его жилищные условия, путем
предоставления другой квартиры, либо обмена на иное жилое помещение, отвечающее
санитарным и техническим требованиям для проживания инвалида.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской
области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Фейсканов Н.Ш. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы
указывает, что является инвалидом ***, утратившим способность к
самостоятельному передвижению более тридцати лет назад, в силу своих познаний
обращался в соответствующие организации для признания жилого помещения, в
котором он зарегистрирован и проживает непригодным для проживания. Полагает,
что для подтверждения его доводов судом могла быть назначена экспертиза, однако
ему не было предложено рассмотрение вопрос о назначении экспертизы.
По мнению автора
жалобы, ответчиком нарушено его право на получение жилого помещения пригодного
для проживания инвалида колясочника, при этом суд, отказывая в удовлетворении
исковых требований, не восстановил его нарушенное право.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Администрации МО «Базарносызганский район»
Ульяновской области, представителя третьего лица Министерства здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области,
извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Фейсканов Н.Ш., ***
года рождения, с ***12.1991
является инвалидом *** группы, инвалидность ему установлена бессрочно.
С 1964 года истец проживал со своими родителями и
братом в однокомнатном доме жилой
площадью 26, 4 кв.м. по адресу : ***.
***02.1992 Фейсканов Н.Ш. обратился с заявлением в Базарносызганский поселковый
Совет о постановке его на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий
в связи с тем, что занимаемая им жилая площадь не соответствует нормам проживания, истец нуждается в
благоустроенной квартире. На дату подачи заявления в указанной квартире было
зарегистрировано 6 человек.
С *** февраля 1992
года Фейсканов Н.Ш. поставлен в очередь
на получение жилья в администрации
муниципального образования «Базарносызганское городское сельское поселение».
Согласно
представленным справкам формы 8 в указанной квартире с 1993 года зарегистрированы три человека – истец, его
мать и брат, а в 2004 году – два – истец и его мать.
По договору
купли-продажи от ***05.2006 мать истца Ф*** Х.Х. приобретает в собственность ***06.2006
двух комнатную квартиру общей площадью 35,92 кв.м., в том числе жилой – 22,56
кв.м., расположенную по адресу ***. В
данной квартире зарегистрированы: Ф*** Х.Х. – с 14.11.2006, Фейсканов Н.Ш.- с
09.01.2007.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются
жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии
с положениями статьи 28.2
настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 28.2
указанного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной
поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы
Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской
Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в
федеральном бюджете в виде субвенций. Порядок расходования и учета средств на
предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Предоставление
субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в
целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии
с Федеральным законом "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, а также вставших на
учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших
(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется в порядке,
определенном Правилами
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по
обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября
2005 г. N 614 (далее - Правила) (пункт 1).
***09.2013
Фейсканову Н.Ш. было выдано
свидетельство о предоставлении социальной выплаты инвалидам на приобретение
(строительство) жилого помещения (№ ***) на сумму 990 136,8 руб.
На полученные деньги истец приобрел у своей матери - Ф*** Х.Х
принадлежащую ей двухкомнатную квартиру общей площадью 35,92 кв.м., в
том числе жилой – 22,56 кв.м., расположенную по адресу ***, т.е.
квартиру, в которой он проживал с матерью с января 2007 года.
Заявляя в настоящее
время требования об улучшении жилищных условий путем предоставления иного
жилого помещения, которое могло бы использоваться им как инвалидом-***,
Фейсканов Н.Ш. указывает на то, что
жилое помещение в котором он проживает и
принадлежащее ему на праве собственности
не может быть им использовано, поскольку ширина дверных проемов и
помещение санузла не позволяет пользоваться ими инвалиду-колясочнику.
Отказывая в
удовлетворении исковых требований,
суд дав верную правовую оценку
представленным доказательствам и правильно применив закон, обоснованно пришел к
выводу об отсутствии правовых оснований
для удовлетворения исковых требований.
Так, Фейсканов Н.Ш.,
являясь инвалидом *** группы и будучи
поставленным на учет нуждающихся на улучшение жилищных условий, в 2013
году реализовал данное право
приобретя на полученные денежные
средства двухкомнатную квартиру по адресу: ***.
Таким образом, путем
предоставления истцу средств из
федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья, государство выполнило взятые на себя обязательства по обеспечению
инвалида *** группы, поставленного на счет до 01.03.2005, жилым помещением.
Данная мера
социальной поддержки предоставляется инвалиду один раз, повторно она ему
предоставлена быть не может.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что квартира, в настоящее время в которой
проживает истец, не отвечает санитарным
и техническим требованиям для проживания инвалида, а потому истец имеет право на улучшение жилищных условий в настоящее
время, правового значения для рассмотрения спора не имеет.
Принимая в 2013 году решение о распоряжении
денежными средствами, предоставленными из Федерального бюджета на приобретение
жилья, покупая данную квартиру, Фейсканов Н.Ш. исходил, в том числе и из того, что он сможет комфортно в ней проживать.
Доводы о том, что на
полученные денежные средства истец в
2013 году не мог приобрести какое-либо
иное жилье, поскольку его стоимость значительно превышала
размер предоставленной ему субсидии, ничем не подтверждены.
Государство, выделяя
денежные средства инвалиду на приобретение жилого помещение, предоставляет ему
право выбора при приобретении, либо строительстве такого жилья, в котором ему
будет комфортно и его жилищные условия реально будут улучшены.
При
невозможности приобретения жилья, отвечающего
обязательным требованиям, сертификат может быть возвращен с сохранением права инвалида на улучшение жилищных условий
в последующем.
Фейсканов Н.Ш. таким
правом не воспользовался.
Исходя из
вышеизложенного, само по себе техническое состояние квартиры, в которой проживает истец,
правового значения для рассмотрения спора не имеет, оснований для назначения и
проведения строительно-технической экспертизы у суда не имелось, тем более, что
такое ходатайство сторонами и не заявлялось.
Соответственно доводы
апелляционной жалобы в данной части не
ставят под сомнение правильность принятого судом решения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Фейскановым Н.Ш. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 27
сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фейсканова Наиля Шихабовича –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: