УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова Э.Р. Дело № 33-4961/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
5 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
с участием прокурора
Федечко Ф.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2017
года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав и интересов
Добычиной Надежды Анатольевны, *** *** к Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным
распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной
социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в
результате многоплодных родов; обязании выдать свидетельства о предоставлении
единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении
детей в результате многоплодных родов, удовлетворить.
Признать незаконным
распоряжение Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области от 16.05.2017 года № 1421-р «Об отказе в выдаче
свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на
приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных
родов».
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать
Добычиной Надежде Анатольевне свидетельство о предоставлении единовременной
социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в
результате многоплодных родов.
В удовлетворении
исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту
прав и интересов Добычиной Надежды Анатольевны, ***, *** к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области по Ульяновскому району о признании незаконным распоряжения об отказе в
выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на
приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных
родов; обязании выдать свидетельства о предоставлении единовременной социальной
выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате
многоплодных родов, отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Добычиной Н.А., возражавшей против доводов
жалобы, мнение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение законным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области
обратился в суд с иском в интересах Добычиной Н.А., ***, ***. к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области по Ульяновскому району, Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным
распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной
социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в
результате многоплодных родов, возложении обязанности выдать свидетельство о
предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения
при рождении детей в результате многоплодных родов.
В обоснование
исковых требований указал, что *** у Добычиной Н.А. родились две дочери - *** и
*** в связи с чем 28.12.2016 она обратилась в Министерство здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области для оформления свидетельства,
удостоверяющего право на предоставление единовременной социальной выплаты на
приобретение жилого помещения, в
соответствии с требованиями ч. 4 п. 1 ст. 1 Закона Ульяновской области
от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области».
Решением от
16.05.2017 Добычиной Н.А. отказано в выдаче свидетельства на основании пп. 1 п.
10 Порядка предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением
жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), утверждённого
постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 №368-П «О мерах
по реализации закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области» по причине отсутствия сведений,
подтверждающих постоянный источник доходов за 6 месяцев, предшествующих дате
подачи заявления, то есть с июня по ноябрь 2016 года.
Вместе с тем,
Добычина Н.А. с 23.05.2016 по настоящее время находится в декретном отпуске, о
чем свидетельствуют представленные ею в Министерство здравоохранения, семьи
социального благополучия Ульяновской области документы: справки из филиала
публичного акционерного общества «***» в Ульяновской области от 09.12.2016,
филиала № 27 Государственного учреждения - Нижегородского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.12.2016.
Таким образом,
нахождение в декретном отпуске Добычиной Н.А. и не предоставление иных документов,
подтверждающих получение доходов, не может служить основанием для отказа ей в
единовременной социальной выплате.
Более того, отказ
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в выдаче свидетельства, удостоверяющего право на предоставление
единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения ограничивает
права несовершеннолетних на получение меры социальной поддержки, в связи с чем
его нельзя считать законным.
Просил признать
незаконным распоряжение Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области от 16.05.2017 № 1421-р «Об отказе в выдаче
свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на
приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных
родов», обязать ответчиков выдать Добычиной Н.А. свидетельство о предоставлении
единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении
детей в результате многоплодных родов.
Рассмотрев данный
спор, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что в
комплекте документов, представленных Добычиной Н.А., имелась справка о доходах
физического лица утвержденной формы, в которой содержались сведения о её
доходах с января по май 2016 года. Справка о доходах физического лица
утвержденной формы с июня по ноябрь 2016 года на имя Добычиной Н.А.
представлена не была. Не представлена такая справка и в отношении супруга
истицы.
Полагает, что на
дату обращения с заявлением о выдаче свидетельства права на получение
указанного свидетельства у Добычиной Н.А. не имелось.
В возражение на
апелляционную жалобу прокурор Ульяновского района Ульяновской области, полагая решение суда законным, просит
оставить его без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители
ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела,
в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК
РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Добычина Н.А. обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче
свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на
приобретение жилого помещения при рождении двоих детей в результате
многоплодных родов, в связи с рождением *** дочери *** и дочери ***.
Распоряжением
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области № 1421-р от 16.05.2017 Добычиной Н.А. отказано в выдаче свидетельства в
связи с непредставлением справки о доходах физического лица(ее или супруга)
утвержденной формы за период с июня по ноябрь 2016 года.
Не согласившись с
данным отказом, Добычина Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые
требования Добычиной Н.А., суд первой инстанции руководствуясь Законом
Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области», а также Порядком предоставления
единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или
погашением ипотечного кредита (займа), утвержденным постановлением
Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской
области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской
области» от 19.08.2013 года № 368-П, пришел к обоснованному выводу о том, что семья истицы соответствует условиям,
указанным в ч. 3 ст. 4 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО, в
связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче
свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на
приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов.
Судебная коллегия
соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует нормам
материального права и установленным в ходе судебного разбирательства
обстоятельствам.
В силу п. 10 Порядка предоставления единовременных выплат, связанных с
приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), решение об отказе в выдаче свидетельства
принимается в случае отсутствия у заявителя на дату обращения права на
получение единовременной социальной выплаты.
Согласно п.3 ст. 4 Законом
Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО единовременная социальная выплата
предоставляется при условии, если по состоянию на день обращения за ее
получением семья, в которой в результате многоплодных родов родились дети,
соответствует совокупности следующих требований:
1) оба родителя
детей, являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в браке,
заключенном в органах записи актов гражданского состояния;
2) хотя бы один из
родителей детей, являющихся членами указанной семьи, имеет постоянный источник
дохода;
3) хотя бы один из
родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в
качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
4) не менее двоих
детей, родившихся в указанной семье в результате многоплодных родов, находятся
в живых.
Постановлением главы
администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 29.11.2016 № ***
Добычина Н.А. принята с составом семьи: муж Д*** А.В., дочь ***, дочь *** на
учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма.
Истица имеет
постоянный источник дохода в виде пособия по уходу за детьми.
При обращении к
ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты
Добычина Н.А. представила необходимые документы, в том числе справку о доходах
физического лица утвержденной формы на ее имя за период с января по май 2016
года, справку о выплатах пособия на детей за период с 01.06.2016 по 13.12.2016,
справку о нахождении в отпуске по беременности и родам с 23.05.2016 по
02.12.2016.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы ответчика аналогичны его возражениям на исковые требования, которые
рассмотрены судом в полном объеме, основаны на неправильном толковании норм
материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований,
предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2017 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: