У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Синяев В.И.
Дело № 33а- 5698/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15
декабря 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ярополова Руслана
Шухратовича на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 01 декабря 2017 года, по которому постановлено:
административное исковое
заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области
удовлетворить.
Поместить лицо без гражданства Ярополова Руслана Шухратовича,
24.05.1992 года рождения, с 01 декабря
2017 года по 01 марта 2018 года в центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» Ульяновской области, для
исполнения решения о его депортации из
Российской Федерации.
Обратить настоящее
решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения Ярополова
Р.Ш. и его представителя – адвоката Кузнецовой
О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения
представителя УМВД России по Ульяновской области Соболева С.Ю., просившего
решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Сальникова А.А. о законности решения суда
первой инстанции, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области
обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без
гражданства – Ярополова Р.Ш.,
подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан.
Требования
мотивированы тем, что лицо без гражданства Ярополов Р.Ш. приговором Сызранского городского суда Самарской области о 09.09.2014 был осужден по п.п. «а, б, в» ч.2 ст. 158, п.п. «а,в» ч.2
ст. 158 Уголовного кодекса Российской
Федерации к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с
отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился 01.12.2017 по отбытии срока
наказания.
Поскольку пребывание
Ярополова Р.Ш. в Российской Федерации создает реальную
угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской
Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №
3560-рн от 28.04.2015 его
пребывание (проживание) на территории РФ признано нежелательным сроком до
01.12.2025.
30.11.2017 УМВД
России по Ульяновской области в отношении Ярополова Р.Ш. принято решение о его депортации за пределы
России, а также принято решение о помещении его, как лица без гражданства, в
центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России
«Димитровградский» с 01.12.2017 на 48
часов.
Гражданином РФ Ярополов
Р.Ш. не является. Данные о
наличии у него гражданства Республики
Узбекистан, где он родился, отсутствуют.
В связи с этим
административный истец просил поместить
Ярополова Р.Ш., подлежащего
депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания
иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области на период с 01.12.2017
по 01.03.2018, поскольку необходимо установить принадлежность его к гражданству
Республики Узбекистан, оформить
свидетельство о возвращении на родину и
организовать сопровождение его до пункта пограничного пропуска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Ярополов Р.Ш.
не соглашается с решением, просит его отменить. Указывает на то,
01.12.2017 Ленинский районный суд г.Ульяновска
определением о принятии меры предварительной защиты приостановил до
вступления в законную силу решения Ленинского районного суда от 20.10.2017
действие распоряжения Минюста России от 28.04.2015 № 3560-рн в отношении
него о нежелательности пребывания
(проживания) в РФ. В связи с обжалованием распоряжения Минюста РФ № 3560-рн от 28.04.2015 о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации и в связи с
приостановлением действия данного распоряжения, определить срок его депортации не представляется возможным
ввиду наличия объективных обстоятельств,
препятствующих его депортации.
Применение процедуры депортации в отношении него
преждевременно ввиду обжалования
Распоряжения Минюста РФ о нежелательности пребывания в РФ.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно
ст. 1 Федерального закона от 15
августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую
Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются
Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а
также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу ч.ч. 4 - 6 ст.
25.10 указанного Федерального закона
иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято
решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным
законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не
покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией
понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской
Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его
дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно п.9 ст.31 данного Федерального закона № 115-ФЗ иностранные
граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных
учреждениях, создаваемых в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о
депортации.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что приговором Сызранского городского суда Самарской области
от 09.09.2014 Ярополов Р..Ш.
осужден по п.п. «а, б, в» ч.2 ст.
158, п.п. «а, в» ч.2 ст. 158 Уголовного
кодекса Российской Федерации к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего
режима. Из мест лишения свободы
Ярополов Р.Ш. освободился 01.12.2017 по отбытию срока
наказания.
Ярополов Р.Ш.
является уроженцем Узбекской ССР. По вопросу приобретения гражданства
РФ, за выдачей разрешения на временное проживание, вида на жительства в УФМС
России по Ульяновской области не
обращался.
Распоряжением Министерства
юстиции РФ № 3560-рн от 28.04.2015
пребывание (проживание)
Ярополова Р.Ш., являющегося лицом
без гражданства, на территории РФ признано нежелательным сроком до
01.12.2025.
30.11.2017 УМВД
России по Ульяновской области в отношении Ярополова Р.Ш. принято решение о депортации за пределы
РФ, а также решение о помещении его, как
лица без гражданства, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД
России «Димитровградский» с 01.12.2017
на 48 часов.
Удовлетворяя требования
УМВД России по Ульяновской области о помещении
Ярополова Р.Ш. в центр временного
содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, суд первой инстанции
обоснованно руководствовался положениями
п.9 ст.31 Федерального закона №
115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В
данном случае содержание Ярополова Р.Ш.
в указанном центре является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД
России по Ульяновской области о его депортации.
В целях установления принадлежности Ярополова Р.Ш. к
гражданству Республики Узбекистан и
оформления свидетельства о возвращении на Родину, УМВД России по Ульяновской
области 30.11.2017 направило соответствующий запрос генеральному
консулу Республики Узбекистан. Ответ на
данный запрос не поступил.
Таким образом, до
настоящего времени вопрос о гражданской принадлежности Ярополова Р.Ш.
не разрешен, что делает невозможным исполнение решения о его депортации.
При таких обстоятельствах помещение Ярополова
Р.Ш. в центр временного содержания
иностранных граждан на срок до 01.03.2018 является обоснованным.
Определяя срок помещения Ярополова Р.Ш.
в центр временного содержания иностранных граждан, суд правильно исходил
из того, что для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о
депортации Ярополова Р.Ш., необходимо
время, чтобы установить его гражданскую принадлежность.
Доводы Ярополова Р.Ш. в апелляционной жалобе о том,
что депортация является преждевременной, поскольку распоряжение о нежелательности его пребывания приостановлено, не могут быть приняты во
внимание, поскольку в отношении него принято решение о депортации, исполнение
которого осуществляется государством в принудительном порядке.
Не могут являться
основанием для отмены решения суда
доводы адвоката о наличии постоянной регистрации Ярополова Р.Ш. в Новоспасском районе Ульяновской
области, озвученные в суде апелляционной инстанции, поскольку правового значения для рассмотрения
дела не имеют. Вопрос о наличии законных
оснований для проживания его на территории Российской Федерации был рассмотрен при принятии Министерством
юстиции распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) Ярополова
Р.Ш. на территории Российской Федерации,
предметом рассмотрения в настоящем административном деле не является.
Основанием для помещения Ярополова
Р.Ш. в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России
«Димитровградский» Ульяновской области послужил
не факт отсутствия у него у него регистрации на территории Российской
Федерации, а иные обстоятельства.
Учитывая, что при
принятии решения судом не было допущено нарушений норм действующего
законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная
правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 01 декабря 2017 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу
Ярополова Руслана Шухратовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: