У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Мягков
А.С. Дело
№ 33а-5132/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 12
декабря 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ильдутова Константина
Николаевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21
июля 2017 года, по которому постановлено:
административное
исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7
по Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Ильдутова
Константина Николаевича в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы России № 7 по Ульяновской области задолженность по транспортному налогу
и пени в сумме 1519 руб. 88 коп., из них:
1200 руб. 00 коп. –
транспортный налог КБК 18210604012021000110,
319 руб. 88 коп. –
пени по транспортному налогу КБК 18210604012022100110;
Взыскать с Ильдутова
Константина Николаевича в пользу дохода бюджета Российской Федерации
государственную пошлину сумме 400 руб.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Межрайонная
инспекция федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области
обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ильдутову К.Н. о
взыскании задолженности по транспортному
налогу и пени.
В обоснование
требований указала, что Ильдутов К.Н. с 25.05.2010 является собственником
транспортного средства марки «ВАЗ 2107» государственный регистрационный знак Х
224 ВС 73.
В сроки, указанные в
уведомлении, налог не был оплачен. Недоимка образовалась по требованию № 35818
от 26.10.2015 в размере 720 руб. за 2014 год и по требованию № 25516 от
22.11.2013 в размере 480 руб. за 2012 год.
За несвоевременную
уплату транспортного налога начислены пени за каждый календарный день просрочки
в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 319 руб. 88 коп.
Просила взыскать с
Ильдутова К.Н. задолженность по уплате
транспортного налога в сумме 1200 руб., пени в сумме 319 руб. 88 коп.
Рассмотрев
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ильдутов К.Н. просит
отменить решение суда. Указывает, что задолженность по транспортному налогу у него отсутствует, так как он оплачен
на основании уведомления МИФНС, а не по требованию налоговой инспекции.
Истцом пропущен срок для предъявления иска в суд. Суд необоснованно посчитал пропущенный срок незначительным и
восстановил его.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание
судебной коллегии по административным делам стороны не явились, извещены надлежащим
образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на неё, судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.45
Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно
исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст.357 Налогового кодекса Российской
Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на
которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в
соответствии со ст. 358 настоящего
Кодекса, если иное не
предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения
признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие
самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу,
самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты,
парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы,
несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные
средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 358 Налогового кодекса
Российской Федерации).
Ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае
неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не
являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по
уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган),
направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе
обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет
имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных
средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных
электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического
лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней,
штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в
суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с
которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (п.1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции
налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения
срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное
не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может
быть восстановлен судом (п.2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за
счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом
(таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев
со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела видно, что Ильдутов
К.Н. является плательщиком транспортного налога.
В связи с чем налоговым органом
административному ответчику были направлены уведомления и требования об уплате
транспортного налога: за 2010 г. –
2011 г.г. - требование № 7204 от 04.04.2013 на сумму 480 руб. (за 2010 г.) и на 720 руб. (за 2011 г.) и пени –
29 руб. 70 коп. со сроком оплаты до 20.05.2013; за 2012 г. – требование
№ 225516 от 22.11.2013 на сумму 720 руб. и пени 53 руб. 76 коп. со сроком оплаты до
13.01.2014, за 2014 г. - требование
№ 35818 от 26.10.2015 на сумму
720 руб. и пени 236 руб. 59 коп. со сроком оплаты до 10.02.2016.
Требования
Межрайонной ИФНС России № 7
по Ульяновской области по уплате
транспортного налога административным ответчиком в добровольном порядке в
установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения
17.11.2016 с заявлением к мировому судье Новомалыклинского района Мелекесского
судебного района Ульяновской области о вынесении судебного приказа о
взыскании транспортного налога и пени, а в связи с отменой 07.12.2016 судебного приказа № 2а-395/2016 от 22.11.2016
в суд с указанным административным исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по
Ульяновской области, суд первой
инстанции пришел к выводу о наличии у
административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога и пени
за несвоевременную уплату налога в связи с тем, что обязанность по уплате
налога не исполнена. При этом суд посчитал, что срок для обращения в суд пропущен незначительно и восстановил его.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда
первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований
административного истца, полагает решение суда подлежащим отмене.
В силу п. 2 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд
составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
обязательных платежей и санкций.
Вместе с тем, как следует из административного искового
заявления, основанием для обращения для взыскания недоимки является абз.2 п.2
ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с
которым если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого
раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов,
учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы
налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического
лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила
3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о
взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000
рублей.
Из материалов дела
следует, что первое требование было выставлено административному ответчику об
уплате налога за 2010 - 2011 г.г. со сроком уплаты до 20.05.2013.
Требование об уплате налога за 2012 г.
выставлено со сроком уплаты до 13.01.2014, а требование
об уплате налога за 2014 г. - со сроком оплаты до 10.02.2016. В требовании об уплате задолженности по
транспортному налогу за 2014 г. справочно указано, что по состоянию на
26.10.2015 общая сумма
задолженности составляет 5314 руб. 85 коп.
По мнению судебной коллегии административный истец должен
был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести
месяцев с даты, указанной в требовании №
35818 со сроком уплаты до 10.02.2016, то есть не позднее 10.08.2016.
Фактически истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа
только 17.11.2016.
Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1
- 3 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в
течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога,
сбора, пеней, штрафов.
Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа
подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абз.2 п.2
ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока,
доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих
обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, судебная
коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для
удовлетворения административного иска.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении
от 22.03.2012 № 479-О-О
указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных
Налоговым кодексом
Российской Федерации, не может осуществляться.
Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской
области установленных налоговым
законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени
является основанием для отказа в удовлетворении административного искового
заявления.
Согласно п.2 ст.309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам
рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции
вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в
части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу,
что решение суда, принятое с нарушением норм материального и процессуального
права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении
требований.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 21 июля 2017 года отменить, принять по делу новое решение,
которым отказать в удовлетворении административного искового
заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области к
Ильдутову Константину Николаевичу о взыскании задолженности по транспортному
налогу в сумме 1200 руб. и пени в
сумме 319 руб. 88 коп.
Председательствующий Судьи