УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кузнецова Э.Р. Дело № 33-4806/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 ноября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе к Государственного
учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 05
сентября 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Мартынова Владимира Михайловича к Государственному учреждению-Управлению
Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о
включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении
досрочной пенсии удовлетворить.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть в специальный
стаж Мартынова Владимира Михайловича периоды работы с 11.07.1978 по 31.05.1989 в должностях моториста-матроса, рулевого моториста,
третьего штурмана -
третьего помощника механика,
второго помощника механика - третьего штурмана, первого
пом.механика - капитана - второго штурмана, механика-второго штурмана (за
исключением периода с 05.02.1986 года по 13.04.1986 года), и назначить ему
досрочную страховую пенсию по старости с 24 мая 2017 года.
Взыскать с пользу
Мартынова Владимира Михайловича с Государственного учреждения - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Мартынова В.М., возражавшего против доводов
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мартынов В.М.
обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о
включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении
досрочной пенсии.
В обоснование иска
указал, что 27.12.2016 обратился в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
особыми условиями труда с учетом следующих периодов работы: с 11.07.1978 по
31.05.1989 – в должностях моториста-матроса, рулевого моториста, третьего
штурмана, третьего штурмана-третьего помощника механика, второго помощника
механика-третьего штурмана, первого помощника механика- капитана-второго
штурмана, механика-второго штурмана танкера «***» ***; с 10.07.1978 –
моторист-матрос танкера «***»; с 14.11.1979 – курсы повышения квалификации
мотористов-рулевых, срок 1,5 месяца; с 15.04.1979 – переведен
мотористом-рулевым на танкер «***»; с 05.04.1980 – переведен мотористом-рулевым
на танкер «***»; с 01.04.1982 – переведен мотористом-рулевым на танкер «***»; с
02.04.1983 – назначен 3-м штурманом – 3-м помощником механика танкера «***»; с
19.04.1984 – назначен 2-м помощником механика – 3-м штурманом танкера «***»; с
12.04.1985 – назначен 1-м помощником механика – 2-м штурманом танкера «***»; с
09.04.1987 по 31.05.1989 – работал механиком – 2-м штурманом танкера «***»;
решением комиссии УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска ему было отказано в
назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах
работ, однако считает отказ незаконным.
Просит обязать УПФР
в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж по Списку №2
периоды работы с 11.07.1978 по 31.05.1989; обязать УПФР в Заволжском районе
г.Ульяновска назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.05.2017;
взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, и вынести новое решение,
отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы
указывает, что совмещение профессий, предусмотренной и не предусмотренной
Списком, не дает права на льготную пенсию, поскольку в этом случае
продолжительность выполнения работ с тяжелыми условиями труда не соответствует
требуемой
Считает, что суд,
принимая решение, не учел, что истец в период с 06.04.1983 по 18.04.1984
совмещал должности третьего штурмана и третьего помощника механика, при этом
должность третьего штурмана, относится к палубному плавсоставу морского и
речного флота и льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 по данной
должности не устанавливается. Полагает, что период работы при совмещении
должностей третьего штурмана и третьего помощника механика подлежит включению
только в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, как лицу, работающему в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Кроме того, обращает
внимание, что суммировать периоды работы по Списку № 2 путем прибавления
периодов работ в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ не представляется
возможным, т.к. в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 516 от
11.07.2002г., суммирование этих работ можно осуществить, если истец проработал
на них в общей сложности с учетом суммирования не менее 12 лет 6 месяцев и
имеет страховой стаж 25 лет.
В возражении на
апелляционную жалобу Мартынов В.М. просит решение суда оставить без изменения,
а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель
ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в
судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ
судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что 22.05.2017 Мартынов В.М., *** года рождения, обратился в ГУ -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.06.2017 № ***
истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за
отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в
специальный стаж Мартынова В.М. не были засчитаны периоды его трудовой
деятельности с 11.07.1978 по 31.05.1989 - в указанный период заявитель работал
в должностях моториста-матроса, рулевого моториста, третьего штурмана -
третьего помощника механика, второго помощника механика - третьего штурмана,
первого пом.механика - капитана - второго штурмана, механика - второго штурмана
танкера «***» ***.
Отказывая в
назначении досрочной страховой пенсии комиссия указала, что из трудовой книжки
не усматриваются указанные льготные условия, сведений о принадлежности и типе
судна в документах архивного фонда ЗАО *** не обнаружено. Кроме того, заявитель
находился на курсах повышения квалификации с 14.11.1979 сроком 1,5 месяца.
Не согласившись с
данным отказом, Мартынов В.М. обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет. В случае, если указанные лица проработали
на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют
требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего
Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы.
Согласно п. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники,
относящиеся к плавсоставу судов морского и речного флота и к береговому
составу, в том числе работающие по профессии моториста всех наименований
(плавсостав), механика и их помощника (плавсостав) и трюмного моториста (береговой
состав) (раздел XXVIII
«Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот»).
Списком № 2,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№1173, предусматривались профессии мотористы, старшие мотористы, механики и их
помощники, электромеханики и их помощники (за исключением судов
служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) (раздел XXX
«Транспорт»).
Установив, что в период
с 1978 года по 1989 год танкеры «***», «***», «***», «***» и «***» состояли на
балансе завода ***» и относились к нефтеналивным судам транспортного флота (не
относящимся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта,
служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского
сообщения), а должности моторист - матрос, моторист - рулевой, 3 штурман - 2
помощник механика, 2 помощник механика - 3 штурман, 1 помощник механика - 2
штурман, механик - 2 штурман относятся к должностям плавсостава речного и
морского флота и состоят в штате экипажей судов, суд первой инстанции обязал
ответчика зачесть в специальный стаж Мартынова В.М. периоды работы с 11.07.1978
по 31.05.1989 в должностях моториста-матроса,
рулевого моториста, третьего штурмана - третьего
помощника механика, второго помощника механика - третьего штурмана, первого пом.механика-капитана - второго штурмана,
механика-второго штурмана (за исключением периода с 05.02.1986 по
13.04.1986), и назначить ему досрочную страховую пенсию с 24 мая 2017 года.
Судебная коллегия не
может согласиться в выводом суда о включении всего периода работы истца в
должностях плавсостава речного флота в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых
пенсиях» и наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с
24.05.2017.
Из материалов дела
следует, что в период с 06.04.1983 по 18.04.1984 Мартынов В.М. работал в
должности третьего штурмана - третьего помощника механика на танкере «***» ***
Должность штурмана
относится к палубному плавсоставу морского и речного флота, Списком № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173, не предусмотрена.
Указанный период
является основанием для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии в соответствии с п.п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»,
согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в
плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за
исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта,
служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и
внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25
лет и 20 лет. При этом п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии при неполном
льготном стаже и с уменьшением возраста.
Пунктом 7
разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О
порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22
августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах» предусматривалось, что при совмещении профессий,
предусмотренных Списками № 1 и № 2, и не предусмотренных указанными Списками,
пенсия назначается на общих основаниях. За рабочими и инженерно-техническими
работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем
работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и
расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное
обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или
выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям
(должностям) или расширение зон обслуживания.
Сведений о выплате
Мартынову В.М. доплат за выполнение работ по совмещаемым профессиям
(должностям) или расширение зон обслуживания в материалах дела не имеется.
Напротив, из архивной справки от 15.12.2016 № С-452, выданной исполкомом ***,
следует, что заработная плата за период с апреля 1983 года по апрель 1984 года
выплачена истцу без указанных доплат.
На основании п. 3
Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»,
осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п. 2, 9
п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении
гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими
Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работа в
плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за
исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта,
служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и
внутригородского сообщения).
Пункт 3 названных
Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2
настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к
периодам работ, указанных в подпункте 2 - периодов работ, указанных в подпункте
1 а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 – 7, 9, 12, при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым
подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
Таким образом,
суммирование периодов работы истца с тяжелыми условиями труда 09 лет 07 месяцев
29 дней (с 10.07.1978 по 05.04.1983 и с 19.04.1984 по 31.05.1989 (за
исключением периода с 05.02.1986 по 13.04.1986)) с периодом работы в
плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности 1
год 12 дней (с 06.04.1983 по 18.04.1984) не производится, поскольку
суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с периодами работ,
предусмотренных п.п. 9 Правил, возможно, лишь в случаях, если в результате
суммирования специальный стаж с тяжелыми условиями труда составит не менее 12 лет
6 месяцев.
Поскольку наличие у
истца льготного стажа работы в количестве 09 лет 07 месяцев 29 дней не дает ему
права на получение досрочной страховой пенсии по старости с 24.05.2017(при
достижении истцом 56 лет), то у суда первой инстанции отсутствовали основания
для удовлетворения исковых требований о назначении Мартынову В.М. досрочной
страховой пенсии.
В связи с чем
решение суда в части включения в специальный стаж Мартынова В.М. периода работы
с 06.04.1983 по 18.04.1984 в должностях третьего
штурмана -
третьего помощника механика и назначения
ему досрочной страховой пенсии по старости с 24 мая 2017 года подлежит отмене с
принятием нового решения об отказе в иске в этой части.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 05 сентября 2017 года в части включения в
специальный стаж Мартынова Владимира Михайловича, дающего право на назначение
досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода
работы с 06.04.1983 по 18.04.1984 в
должностях третьего штурмана - третьего
помощника механика и назначения ему досрочной страховой пенсии по
старости с 24 мая 2017 года отменить.
Принять в этой части
новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Мартынова Владимира Михайловича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области об обязании включить в специальный
стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.
2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», период работы с 06.04.1983 по 18.04.1984 в
должностях третьего штурмана - третьего
помощника механика и назначении досрочной страховой пенсии по
старости с 24 мая 2017 года отказать.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: