УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чапайкина Е.П.
Дело
№ 12-322/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 16
ноября 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Головине В.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Комитета по управлению
имуществом г.Димитровграда Ульяновской области Топталина Александра
Александровича на постановление судьи Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 08 сентября 2017 года,
установил:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08.09.2017 председателю
Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области Топталину
А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 20 000 руб. по ч.20 ст.19.5 КоАП
РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, председатель Комитета по управлению
имуществом г.Димитровграда Ульяновской области Топталин А.А. не соглашается с
постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.
Не соглашается с
выводами суда об обязанности Комитета исполнить представление в установленный
законом месячный срок, поскольку в представлении от 09.06.2017 срок для
выполнения Комитетом содержащихся в нем требований не установлен.
Федеральный закон от
07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
(далее – Федеральный закон №6-ФЗ), , не устанавливает срок для исполнения
представления, а содержит лишь требования об уведомлении в письменной форме
контрольно-счетного органа в течении одного месяца со дня получения
представления о принятых по результатам его рассмотрения решениях и мерах.
Во исполнение представления, Комитетом в Счетно-контрольную комиссию
Городской Думы г.Димитровграда была направлена информация о результатах
рассмотрения представления и принятых мерах.
Обращает внимание на нарушения, допущенные при возбуждении дела.
Подробно позиция Топталина А.А. изложена в жалобе и поддержана в
судебном заседании его защитником Прохоровым Е.А., который дополнил доводы
жалобы, указав, что на момент возбуждения дела
Топталин А.А. являлся членом территориальной избирательной комиссии МО
«г.Димитровград» с правом решающего голоса.
Заместитель
председателя Счетно-контрольной комиссии Городской Думы г.Димитровграда
Ульяновской области Подарящий Э.В. полагал постановление суда законным и обоснованным.
Частью 20 ст.19.5
КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в
установленный срок законного предписания (представления) органа
государственного (муниципального) финансового контроля.
В вину председателю
Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области Топталину
А.А. было вменено то, что он допустил неисполнение Комитетом по управлению
имуществом г.Димитровграда п.1 представления от 09.06.2017 № 33-п, выданного 09.06.2017,
согласно которому надлежало объединить составные части электросетевого
хозяйства (в частности линий электропередач с трансформаторными подстанциями),
разрозненно числящиехся в муниципальной казне города.
При этом суд указал,
что представление было получено 09.06.2017, в связи с чем установленный ч.3
ст.16 Федерального закона № 6-ФЗ срок его исполнения истек 11.07.2017.
Вместе с тем,
согласно ч.3 ст.16 Федерального закона № 6-ФЗ, органы местного самоуправления и
муниципальные органы в течение одного месяца со дня получения представления
обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по
результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
Как следует из
представления № 33-п от 09.06.2017 в соответствии с ч.3 ст.16 Федерального
закона №6-ФЗ организации в течение одного месяца со дня получения представления
обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по
результатам рассмотрения решениях и мерах.
При вынесении
постановления судьей не дано мотивированной оценки вопросу о том, был ли в представлении
установлен срок его исполнения.
Кроме того, как
следует из ч.1 ст.16 Федерального закона №6-ФЗ, представление вносится, в том
числе, для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Вместе с тем, при вынесении постановления судьей не исследовался вопрос о том,
содержится ли представлении указание на то, какие именно нормы закона были
нарушены тем, что разрозненно числящиеся в муниципальной казне составные части
электросетевого хозяйства не были объединены.
Часть 20 ст.19.5 КоАП
РФ была дополнена нормой об ответственности за невыполнение представления
органа финансового контроля Федеральным законом 07.06.2017 №118-ФЗ, вступившим
в силу с 18.06.2017.
Как следует из
материалов дела, представление № 33-п от 09.06.2017 было внесено 09.06.2017,
т.е. до вступления указанных изменений в силу, однако данному факту суд также
не дал какой-либо оценки.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том,
что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как
законное и обоснованное.
При данных
обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08.09.2017 подлежит
отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела также необходимо дать оценку доводам защитника о том, что на
момент возбуждения дела Топталин А.А. являлся членом территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08 сентября 2017 года отменить,
дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А. Логинов