УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Алексеева Е.В. Дело № 33-4779/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 ноября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 июля 2017 года, с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 июля 2017 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Урмаковой Марии Евгеньевны, Урмакова Дмитрия Петровича, Урмаковой Ксении
Петровны к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью
администрации г. Ульяновска о признании нуждающимися в улучшении жилищных
условий, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении
жилищных условий с первоначальной даты постановки на учет - удовлетворить
частично.
Возложить на
администрацию г.Ульяновска обязанность восстановить Урмакову Марию Евгеньевну,
Урмакова Дмитрия Петровича, Урмакову Ксению Петровну в списке лиц, нуждающихся
в улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки на
соответствующий учет.
В иске к Управлению
муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска следует - отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя администрации г.Ульяновска
Горничновой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Урмаковой М.Е.,
Урмакова Д.П., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Урмакова М.Е.,
Урмаков Д.П., Урмакова К.П. обратились в суд с иском к администрации
г.Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации
г.Ульяновска о возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в
улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки на учет.
Иск мотивирован тем,
что истцы проживают по адресу: г***, занимают две комнаты общей площадью 41,57
кв.м, жилой 23,33 кв.м. Урмакова М.Е., Урмакова К.П. являются сособственниками
указанной квартиры. Урмакова М.Е. является инвалидом *** группы с 2001 года ***.
Ранее, в 1995 году их семья в связи с рождением четвертого ребенка была
включена в список граждан, нуждающихся в жилье. Однако, 23.03.2015 ответчик
снял их семью с указанного учета, мотивировав тем, что их семья обеспечена
учетной нормой жилой площади. 23.05.2017 из Министерства здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области ими получен ответ, согласно
которого на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления,
они до настоящего времени значатся в реестре граждан Ульяновской области,
имеющих право на получение социальной выплаты. Полагают, что ответчик незаконно
исключить их из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма.
Просили восстановить
их в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору
социального найма, с момента первоначальной постановки.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить и вынести новое решение, отказав в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы
указывает, что истцы обеспечены учётной нормой площади жилого помещения и не
являются нуждающимися в жилье, так как зарегистрированы и проживают в двух
комнатах коммунальной квартиры общей площадью 41,57 кв.м. В связи с этим,
считает законным решением комиссии по учёту и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 02.03.2015 (протокол № 6) об исключении
истцов из очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Указывает также, что
истцы были поставлены на учёт нуждающихся в жилье в 1995 году в связи с тем,
что проживали в общежитии, предоставленном на время трудовых отношений
(временное жилье) и по ранее действующему законодательству имели право состоять
на таком учёте. Однако в дальнейшем правовой статус указанного жилого помещения
изменился, статус общежития снят и со всеми жильцами данного дома заключены
договоры социального найма жилого помещения.
Считает, что факт
передачи истцам в 2008 году спорного жилого помещения в собственность в порядке
приватизации свидетельствует об улучшении их жилищных условий.
Полагает, что при
принятии решения судом не приняты во внимание нормы действующего
законодательства, Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона от
29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Истица Урмакова К.П.,
надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное
заседание судебной коллегии не явилась, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная
коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно ч. 2 ст. 6
Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в
целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального
найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых
помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с
данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи
56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими
оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального
найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской
Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу п.п. 1, 3 - 6
ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых
помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их
выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением
случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа
государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на
приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в
установленном порядке от органа государственной власти или органа местного
самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением
граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в
орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих
действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также
неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на
учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Как следует из
материалов дела, истцы Урмакова М.Е., Урмаков Д.П., Урмакова К.П. зарегистрированы
по месту жительства по адресу: г***, где занимают две комнаты общей площадью
41,57 кв.м, жилой 23,33 кв.м. Ранее указанный дом являлся общежитием АО «***».
Протоколом №40 от
31.10.1995 на заседании общественной жилищной комиссии администрации
Железнодорожного района семья Урмаковых в составе шести человек: Урмакова М.Е.,
ее муж ***., их дети: *** Урмаков Д.П., ***., Урмакова К.П., поставлены на учет
на получение жилой площади за № 1783, льготная очередь как многодетной семьи -
№ 868.
Постановлением мэра
города Ульяновска от 25.11.2004 № *** дом № *** по *** был передан в
муниципальную собственность.
19.12.2008
занимаемое истцами жилое помещение было передано в собственность Урмаковой М.Е.
и Урмаковой К.П. в порядке приватизации(по 11/200 долей каждой).
В настоящее время в
указанном жилом помещении зарегистрированы Урмакова М.Е., Урмакова К.П. и Урмаков
Д.П.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от
12.03.2015 (протокол № 6) семья Урмаковых снята с учета нуждающихся в улучшении
жилищных условий в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, как обеспеченные учетной
нормой жилья.
Удовлетворяя заявленные
требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилищные условия истцов
не изменились, они проживают в двух комнатах в доме коридорной системы, который
ранее являлся общежитием, в связи с чем оснований для снятия истцов с учета
нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.
Судебная коллегия не
может согласиться с данными выводами.
Основания для снятия
граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по
договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6
Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации».
По смыслу указанной
нормы закона, семья истцов, поставленная на учет граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого
учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного
кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта
2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального
найма.
Согласно п. 1 ч. 2
статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01 марта 2005 года, граждане
подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае
улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для
предоставления жилого помещения.
Передача дома № ***
по *** в муниципальную собственность на основании постановления мэра города
Ульяновска от 25 ноября 2004 года № ***
позволило Урмаковой М.Е. и членам ее семьи получить в пользование по
договору социального найма две жилые комнаты площадью 17,26 кв.м и 12,42 кв.м,
затем истцами произведена перепланировка и переоборудование жилых помещений, в
результате которых жилая площадь указанных комнат составила 23,33 кв.м, общая
площадь – 41,57 кв.м. Впоследствии указанные помещения переданы в общую долевую
собственность Урмаковой М.Е. и Урмаковой К.П.
В соответствии с
решением Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года №136 учетная норма
площади жилого помещения составляет 12 кв.м.
Уровень
обеспеченности истцов превышает учетную норму, в связи с чем Урмакова М.Е.,
Урмакова К.П. и Урмаков Д.П. утратили основание, которое до введения в действие
Жилищного кодекса РФ давало им право на получение жилого помещения по договору
социального найма.
При таких
обстоятельствах основания для восстановления истцов в очереди нуждающихся в
улучшении жилищных условий отсутствуют.
С учетом изложенного
решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с
принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований
Урмаковой М.Е., Урмаковой К.П. и Урмакова Д.П.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 28 июля 2017 года с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 28 июля 2017 года отменить.
Принять новое
решение.
В удовлетворении
исковых требований Урмаковой Марии Евгеньевны, Урмакова Дмитрия Петровича,
Урмаковой Ксении Петровны к администрации г.Ульяновска, Управлению
муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска о возложении
обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с
первоначальной даты постановки на учет отказать.
Председательствующий Судьи: