УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Андреева Н.А.                                                   Дело № 33-4752/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                21 ноября 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

с участием прокурора Данилова Е.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 августа 2017 года, с учетом определения об исправлении описки от 09 октября 2017 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора города Димитровграда в интересах Доронина Алексея Алексеевича, к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Доронина Алексея Алексеевича жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Доронина Алексея Алексеевича жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «***» Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований к Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства администрации г. Димитровграда, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., мнение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение законным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах Доронина А.А. к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, отделу опеки и попечительства администрации г. Димитровграда, Правительству Ульяновской области о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что Доронин А.А., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Д*** Н.А. решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.07.1996 лишена родительских прав, *** умерла. Согласно постановлению администрации Сенгилеевского района Ульяновской области от 31.07.1996 №*** несовершеннолетний Доронин А.А. был направлен в областной Дом детства, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: ***. В соответствии со справкой, представленной ОГКОУ «Димитровградский дом «Планета», Доронин А.А. с 03.10.1996 по 26.05.1998 находился на полном государственном обеспечении в Димитровградском ***. На основании постановления администрации г.Димитровграда от 21.05.1998 №*** «О передаче несовершеннолетних ***., Доронина А.А., ***. в приемную семью ***» Доронин А.А. передан на воспитание в приемную семью ***, в которой воспитывался до достижения совершеннолетия. Постановлением администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 09.10.2012 №*** «О постановке на регистрационный учет на получение жилья на территории МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области Доронин А.А., относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на регистрационный учет на получение жилья. 08.06.2010 администрацией МО Елаурское сельское поселение с Дорониным А.А. заключен договор № *** социального найма жилого помещения по ***. Из заключения межведомственной комиссии от 18.06.2012 данное жилое помещение признано аварийным и не пригодным для постоянного проживания. По сведениям Росреестра и БТИ собственником жилого помещения Доронин А.А. не является. Доронин А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Просил признать незаконным бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, отдела опеки и попечительства администрации г. Димитровграда по своевременному обеспечению Доронина А.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Димитровграда; обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, отдел опеки и попечительства администрации г. Димитровграда обеспечить Доронина А.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории ***.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, нарушает права других детей-сирот, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Дополнительно указывает, что на основании постановления Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П Доронин А.А. может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4000 рублей с приложением соответствующих документов

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Доронин А.А., *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Д*** Н.А. решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.07.1996 лишена родительских прав, *** умерла, сведения об отце внесены в запись акта о рождении истца на основании заявления матери.

Согласно постановлению администрации Сенгилеевского района Ульяновской области от 31.07.1996 № *** несовершеннолетний Доронин А.А. был направлен в областной Дом детства, данным постановлением за ним закреплено жилое помещение по адресу: ***.

В период с 03.10.1996 по 26.05.1998 Доронин А.А. находился на полном государственном обеспечении в ***.

На основании постановления администрации г.Димитровграда от 21.05.1998 №*** Доронин А.А. передан на воспитание в приемную семью ***, в которой он воспитывался до достижения совершеннолетия.

08.06.2010 администрацией МО Елаурское сельское поселение с К*** А.А. заключен договор №*** социального найма жилого помещения по ***, в которое также вселялся Доронин А.А.

Из заключения межведомственной комиссии от 18.06.2012 данное жилое помещение признано аварийным и не пригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 09.10.2012 № 726-п «О постановке на регистрационный учет» Доронин А.А., относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на регистрационный учет на получение жилья.

С 01.09.2009 по 30.06.2012 Доронин А.А. обучался в ФГОУ СПО «***», с 01.09.2012 по 30.08.2017 - в ФГБОУ ВПО «***».

В настоящее время Доронин А.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***, в общежитии учебного заведения.

Согласно сведениям, поступившим из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Димитровградского филиала Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» жилых помещений в собственности Доронин А.А. не имеет.

22.05.2014 Доронин А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Поскольку жилое помещение Доронину А.А. не предоставлено, прокурор, действуя в его интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ссылка в жалобе на наличие у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не влияет на законность принятого судом решения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 августа 2017 года, с учетом определения того же суда от 09 октября 2017 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи: