УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Мяльдзина С.Н.                                                                     Дело № 33а-4742/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          21 ноября 2017 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Королёвой А.В.,

судей  Смирновой Ю.В.,  Лифановой З.А.,

при секретаре  Бешановой  Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ибятова Азата Мизваховича  на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06 сентября 2017 года, по которому постановлено:

 

административный иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным  водительское удостоверение серии *** выданное Ибятову   Азату Мизваховичу 29 января  2009 года.

Прекратить право Ибятова Азата Мизваховича, *** года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» и «С» на основании водительского удостоверения серии ***, выданного 29 января 2009 года.

Возложить на Ибятова   Азата Мизваховича  обязанность  в течение 5 дней по вступлении решения суда в законную силу  сдать в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение серии ***, выданное 29 января  2009 года.

Взыскать с Ибятова   Азата Мизваховича   в бюджет  МО «Цильнинский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Ибятова А.М. и его представителя – адвоката Бондиной  И.Е.,  поддержавших доводы апелляционной жалобы,  возражения прокурора  Федечко Ф.И. , полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с административным  исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Ибятову  А.М.  о признании незаконным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами  и обязании сдать  водительское  удостоверение.

В обоснование требований  указал, что  Ибятов А.М.  с  2010 года состоит  на учете у врача-нарколога  с диагнозом «***».

29.01.2009 ответчику было выдано  водительское  удостоверение категории «В, С» серии ***.

Наличие у Ибятова А.М. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ибятов А. М. не соглашается с решением, просит его отменить как незаконное, необоснованное. Считает, что выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы указывает, что в основу решения суд положил недопустимые доказательства.

Ссылается на показания свидетеля врача-нарколога Мусеевой С.М. о  записи в амбулаторной карте в его отсутствие, что является злоупотреблением должностными полномочиями.

Показания фельдшера Яшиной Г.А.  не могут являться  доказательством согласно ст.69 Кодекса административного  судопроизводства  Российской Федерации, так же как и записи в амбулаторной карте.

Суд не принял во внимание пояснения нарколога о том, записи в его амбулаторной медицинской карте за 2013, 2014, 2016 и 2017 года сделаны в один день и только непосредственно перед направлением карты в суд.

Указанные факты нашли подтверждение в судебном заседании,  однако суд не дал им объективную оценку.

Суд не принял во внимание, что исковое заявление прокурора поступило в суд с копией амбулаторной карты, в которой имеется одна запись, датированная 23.01.2012.

В январе 2012 года он сам обратился в медицинское учреждение, прошел лечение. Алкогольные напитки не употребляет более четырех лет, что говорит о стойкой ремиссии. По месту жительства фельдшер, лечащий врач или представитель ОВД его не посещали. Работа водителем на спецавтомашине в течение многих лет является единственным источником дохода для всей семьи. Проживает с женой, двумя несовершеннолетними детьми и престарелой матерью 86 лет. К административной и уголовной ответственности не привлекался, что подтверждается карточкой водителя.

Выводы судебных экспертов не соответствуют действительности, поскольку построены только лишь на записях в медицинской карте, а в судебном заседании установлено, что записи незаконно сделаны в один день перед направлением карты в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Цильнинского района Ульяновской области, представитель  ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» - Панкрушев А.А.  просят оставить решение без изменения, а  жалобу -  без удовлетворения.

В судебное заседание представители УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница»,                                ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» не явились, извещены  надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Ибятов А.М.   с 21 июня  2010 г.  состоит в                              ГУЗ  «Ульяновская областная  клиническая наркологическая больница» на  диспансерном учете с диагнозом:  *** Поставлен на учет после курса стационарного лечения.

По сведениям УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ответчику 29.01.2009 выдано водительское удостоверение серии *** с правом управления транспортными средствами категории «В, С».

В настоящее время  Ибятов А.М. продолжает находиться на диспансерном учете,  так как ремиссия не подтверждена динамическим наблюдением  у врача-нарколога.

Согласно  выводам проведенной по делу амбулаторной судебно-психиатрической  экспертизы с участием врача-нарколога  от  16.08.2017  имелись основания для постановки  Ибятову  А.М. в июне 2010 г. диагноза «***, в настоящее время «***».

В настоящее время Ибятов  А.М.  страдает  ***Хронический алкоголизм 2 стадия!%) F10.202., состояние  неподтвержденной ремиссии в течение заболевания.

Оснований для снятия с «Д»   наблюдения  гр. Ибятова А.М. на момент проведения экспертизы не усматривается, так как ремиссия не подтверждена динамическим наблюдением у врача-нарколога.

Как следует из  эпикризов к истории болезни, ответчик первично обратился в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница»  11.05.2007, проходил стационарное лечение. Вторично ответчик  обращался в данное медицинское учреждение 09.06.2010 и также стационарно проходил лечение от  ***, взят на  «Д» наблюдение.

05.04.2013   постановлением  мирового судьи судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновской области Ибятов А.М. привлечен к административной ответственности  по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ  в виде лишения права управления  транспортными средствами на 19 месяцев.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О  реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.

Имеющийся у ответчика диагноз «***.» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Ибятов  А.М.  состоит на диспансерном  наблюдении  по поводу имеющегося у него заболевания «***.», на дату рассмотрения дела  с учета не  снят,  следовательно, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно принял  решение о прекращении права на управление транспортными средствами.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается в данной части.

При этом не имеется оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку она  полностью отвечает требованиям относимости и допустимости, заключение судебной экспертизы составлено компетентными лицами, при этом каких-либо оснований для сомнения в достоверности изложенных в нем сведений не имеется, а также и не усматривается наличие какой-либо заинтересованности экспертов  при проведении исследования, в связи с чем, выводы экспертов обоснованно приняты судом во внимание при установлении по делу юридически значимых обстоятельств.

Экспертное заключение проведено специальной медицинской наркологической комиссией врачей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, исследование проводилось на основании представленных материалов дела, данных анамнеза, медицинской документации, при  этом присутствовал сам  Ибятов   А.М.

Оснований для  назначения повторной экспертизы судебная  коллегия не усматривает, поскольку при  проведении  судебной  экспертизы, врачом, психиатром-наркологом  Шулькиным О.Б.   была учтена  информация о том, что записи врача  о  случаях употребления  в   2013 г., 2014 г., 2016 г., 2017 г. спиртных напитков,   опровергается показаниями самого врача-нарколога в судебном заседании.

Доводы  Ибятова А.М. о том, что  он  более  четырех лет не употребляет спиртные напитки,  положительно характеризуется,  работа водителем  является единственным источником  дохода для его семьи, он прошел лечение, являются несостоятельными.  Диагноз «***.» подтверждается  амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой, медицинскими документами.

Напротив, на диспансерное наблюдение Ибятов А.М. в медицинское учреждение не являлся, в силу чего доказательств стойкой ремиссии не имеется. 

Установление  вышеназванного  диагноза  свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что исключает возможность допуска   Ибятова  А.М.  к управлению транспортными средствами.

Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик  снят с   диспансерного учета  в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем,  оснований для признания водительского удостоверения, выданного  29.01.2009, то есть до   постановки  Ибятова  А.М. на «Д» наблюдение  у суда первой инстанции не имелось. В этой части решение суда подлежит отмене,  с вынесением  решения об отказе в  удовлетворении  требований  о признании водительского удостоверения серии ***, выданного 29.01.2009  недействительным.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06 сентября 2017 года отменить в части признания  незаконным водительского удостоверения серии *** выданного Ибятову Азату Мизваховичу 29 января 2009 года.

Принять в данной части новое  решение, которым в удовлетворении  исковых требований  прокурора Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным водительского  удовлетворения отказать.

В остальной части решение  оставить без изменения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи