Дело №  4А - 434/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            17 ноября 2017 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Ракова Максима Александровича, действующего в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 11 июля 2017 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07 сентября 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 11 июля 2017 года ООО «Симбирская экологическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ООО «Симбирская экологическая компания» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Симбирская экологическая компания» Большухина Т.Д. обжаловала его в Новоспасский районный суд.

Решением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07 сентября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Раков М.А., защищающий интересы ООО «Симбирская экологическая компания», просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что судом неправомерно отказано в удовлетворении заявленного директором ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. ходатайства о направлении дела для рассмотрения по месту её (Большухиной Т.Д.) жительства, а именно мировому судье судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области. 

Считает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом неправомерно отказано в удовлетворении ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Симбирская экологическая компания» и об отсрочке исполнения наказания.

Просит учесть, что на момент составления протокола об административном правонарушении административный штраф уже был уплачен.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 02.11.2016 года ООО «Симбирская экологическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 16-30).

Основанием для привлечения ООО «Симбирская экологическая компания» по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ послужило неисполнение  требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Данное постановление вступило в законную силу 16 марта 2017 года (с учетом рассмотрения жалоб).

Последний день для уплаты штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – 15 мая 2017 года, однако штраф к этому сроку уплачен не был.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Симбирская экологическая компания» не представлено.

При изложенных обстоятельствах выводы предыдущих инстанций о наличии в действиях ООО «Симбирская экологическая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются обоснованными.

Постановление о привлечении ООО «Симбирская экологическая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Симбирская экологическая компания» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Симбирская экологическая компания»  на момент составления протокола об административном правонарушении административный штраф уже был уплачен, выводов предыдущих судебных инстанций о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава инкриминируемого правонарушения не опровергают, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее предусмотренного законом срока.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области неправомерно было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельными. По смыслу ст.24.4 КоАП РФ должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Требования ст. 24.4 КоАП РФ должностным лицом выполнены, свои выводы об отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо мотивировал в определении от 01 июня 2017 года (л.д. 46-48).

То обстоятельство, что законный представитель ООО «Симбирская экологическая компания» Большухина Т.Д. была занята в другом процессе, не является уважительной причиной для того, чтобы составление протокола об административном правонарушении было отложено на другой день.

Так, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Симбирская экологическая компания» Большухина Т.Д. была извещена надлежащим образом. Данное обстоятельство никем не оспаривается.

01 июня 2017 года у должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, имелись все основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя общества, и, соответственно, для отказа в удовлетворении ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении.

Копия данного протокола об административном правонарушении была направлена на следующий день 02 июня 2017 года директору ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д.

Таким образом, порядок  составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Симбирская экологическая компания» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области соблюден.

Несостоятельной является ссылка автора жалобы на неправомерность отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки уплаты штрафа, поскольку на момент обращения с указанным ходатайством административный штраф ООО «Симбирская экологическая компания» уже был уплачен в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что судом неправомерно было отказано в удовлетворении заявленного директором ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. ходатайства о направлении дела для рассмотрения по месту её (Большухиной Т.Д.) жительства, несостоятельны, поскольку КоАП РФ не предусмотрена возможность рассмотрения дела по месту жительства законного представителя юридического лица.

Все заявленные ходатайства рассмотрены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области и предыдущими судебными инстанциями в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 11 июля 2017 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07 сентября 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ракова Максима Александровича, действующего в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания», – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                              Л.В. Болбина