УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 12-315/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
02 ноября 2017 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре Герасимовой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
Родионовой Надежды Ивановны – Савельевой Ирины Владимировны на постановление
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября 2017 года,
установил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
15.09.2017 Родионовой Н.И. назначено административное наказание в размере
10 000 руб. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, защитник Родионовой
Н.И. - Савельева И.В. полагает постановление суда подлежащим отмене, указывая
на отсутствие в действиях Родионовой Н.И. состава вмененного нарушения.
Указывает, что Родионова Н.И. вправе обратиться к губернатору
Ульяновской области в соответствии со ст.33 Конституции РФ.
Ссылается на то, что находясь в здании Правительства Ульяновской
области Родионова Н.И. вела себя корректно, какой-либо агитации у нее не было.
Указывает, что ч.5 ст.20.2 КоАП РФ распространяется только на
участников публичного мероприятия, организованного в установленном порядке.
Ответственность за организацию, либо проведение публичного мероприятия
без подачи в установленном порядке уведомления возлагается на его организатора.
Родионова Н.И. организатором, либо участником публичного мероприятия не
являлась.
Ссылается на судебную практику по аналогичным делам.
Подробно позиция защитника Родионовой Н.И. – Савельевой И.В. изложена в
жалобе и поддержана в судебном заседании Родионовой Н.И. и ее защитником Филипповой Е.В.
Савельева И.В. в судебное заседание не явилась, извещалась, каких-либо
доказательств, подтверждающих уважительность ее отсутствия в судебном заседании
не представила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее
отсутствие.
Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность
за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка
проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за
исключением случаев, установленных частью 6
данной статьи.
Как следует из протокола от 07.09.2017, в вину Родионовой Н.И. было
вменено то, что 29.08.2017 с 12 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по адресу:
г.Ульяновск, ул.Ленина на площади Дома Правительства Родионова Н.И. приняла
участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга с использованием
средств агитации (палатки, звуковоспроизводящего технического устройства,
плаката) на тему выражения протеста против строительства цементного завода в
Тереньгульском районе Ульяновской области, без подачи соответствующего
уведомления о его проведении, в нарушение ст.7 ФЗ-№54 от 19.06.2004.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен
Главой 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ),
права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст.6
указанного Федерального закона.
Как установлено ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения
публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования
организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного
представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать
общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать
требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного
движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных
средств.
В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона
№54-ФЗ участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том
числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально
предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие
или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и
легковоспламеняющиеся вещества, использование которых может привести к
задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и
спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Рассмотрев дело, судья районного суда сделал
вывод о виновности Родионовой Н.И. в совершении деяния, ответственность за
которое установлена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судья
районного суда не исследовал надлежащим образом вопрос о том, было ли вменено
Родионовой Н.И., как участнику публичного мероприятия, нарушение положений ст.6
Федерального закона №54-ФЗ, а также не дал мотивированной оценки
обстоятельствам дела в части наличия, либо отсутствия в действиях Родионовой
Н.И. нарушений ст.6 Федерального закона №54-ФЗ.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме
были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.09.2017
подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября
2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Д.А. Логинов