Дело № 4А - 426/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 ноября 2017 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Шибкова И.В.,
рассмотрев протест прокурора Ульяновской области Хуртина С.А. на вступившие в
законную силу постановление начальника отдела государственного экологического
надзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране
природы, старшего государственного инспектора в Российской Федерации в области
охраны окружающей среды по Ульяновской области от 12 января 2016 года, решение
судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2016 года и
решение судьи Ульяновского областного суда от 16 июня 2016 года, вынесенные в
отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр»
Федорова Анатолия Григорьевича по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением начальника отдела государственного экологического
надзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране
природы, старшего государственного инспектора в Российской Федерации в области
охраны окружающей среды по Ульяновской области от 12 января 2016 года директор
общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» (далее ООО «РК-Центр»)
Федоров А.Г. привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. За совершение
этого правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей.
Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28
марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского
областного суда от 16 июня 2016 года и постановлением заместителя председателя
Ульяновского областного суда от 13 декабря 2016 года, указанное постановление
должностного лица было признано законным и обоснованным.
В протесте прокурор Ульяновской области Хуртин С.А. просит указанные
постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по
делу прекратить, поскольку в действиях директора ООО «РК-Центр» Федорова А.Г.
усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК
РФ.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к
рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела
об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных
в протесте, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 7.3
КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без
лицензии на пользование недрами.
Если пользование
недрами без лицензии причинило крупный ущерб гражданам, организациям или
государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то такие
действия подлежат квалификации по ст. 171 УК РФ, как незаконное
предпринимательство.
Как усматривается из материалов дела об административном
правонарушении, ООО «РК-Центр», директором которого является Федоров А.Г., с 25 ноября 2014 года по 23 ноября 2015 года
и с 24 декабря 2015 года по январь 2016 года в нарушение ст. 11 и п. 1 ст. 23
Закона РФ «О недрах» осуществляло добычу подземных вод (пользование недрами) на
территории МО «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской
области без лицензии на пользование недрами.
18 августа 2016 года, в том числе и по указанным выше
фактам было возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
предусмотренного п.«б» ч. 2 ст. 171 УК РФ.
14 июля 2017 года
директору ООО «РК-Центр» Федорову А.Г. предъявлено обвинение в совершении
преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, - за осуществление
предпринимательской деятельности по добыче подземных вод (пользование недрами)
на территории МО «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской
области без лицензии на пользование недрами, в результате чего извлечен доход в
особо крупном размере на сумму более 9 миллионов рублей.
В силу положений
ст. 50 Конституции РФ и ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести ответственность
дважды за одно и то же преступление (правонарушение).
Согласно п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ
производство по делу об административном правонарушении по результатам его
рассмотрения подлежит прекращению с передачей материалов дела прокурору, в
орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях
(бездействии) привлекаемого к ответственности лица содержатся признаки
преступления.
Как уже отмечалось выше, в отношении директора ООО
«РК-Центр» Федорова А.Г. было вынесено постановление о привлечении его к
административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство
по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту
совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления
о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении
производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же
статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской
Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с
п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке ст. 30.12
КоАП РФ жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из
обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при
недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные
постановление, решение.
Учитывая, что в действиях директора ООО «РК-Центр»
Федорова А.Г. содержатся признаки преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2
ст. 171 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит
прекращению с направлением материалов в соответствующий компетентный орган.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела
государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора
Российской Федерации по охране природы, старшего государственного инспектора в
Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области
от 12 января 2016 года и последующие судебные акты, вынесенные в отношении
директора общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» Федорова А.Г. по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, подлежат отмене, производство
по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
протест прокурора Ульяновской области Хуртина С.А. удовлетворить.
Постановление начальника отдела государственного экологического
надзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране
природы, старшего государственного инспектора в Российской Федерации в области
охраны окружающей среды по Ульяновской области от 12 января 2016 года, решение
судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2016 года и
решение судьи Ульяновского областного суда от 16 июня 2016 года, вынесенные в
отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр»
Федорова Анатолия Григорьевича по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,
отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на
основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Ульяновского
областного суда И.В.
Шибкова