УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зарипов Р.Р.
Дело № 33-4340/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17
октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Аладина П.К. и Парфеновой И.А.
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Мушараповой Анастасии Олеговны на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 03 августа 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Мушараповой Анастасии
Олеговны к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Заря»
о защите прав потребителей отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения
представителя истицы Мушараповой А.О. - Локтевой Е.В., поддержавшей доводы
жалобы, объяснения представителя ответчика ООО «УК Заря» Маскаевой О.Ю.,
третьего лица Низамовой Ф.Ф., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мушарапова А.О. обратилась в суд
с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Заря» (далее
по тексту – ООО «УК Заря») о защите прав потребителя.
Исковые требования мотивированы
тем, что истица являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: г. У***,
ул. ***, д. ***, кв. ***, в период с 30.07.2015 по 04.05.2017. Жилой дом
находится в управлении ООО «УК Заря». В марте 2015 года данный дом был сдан в
эксплуатацию, однако газ не был проведен. В период с 30.07.2015 по 04.05.2017 она
производила оплату за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги в полном
объеме, но услугу газоснабжение не получала. В
указанном жилом помещении она проживала со своим несовершеннолетним ребенком М***
Е*** Т***, *** года рождения. В связи с отсутствием газа она вынуждена была
приобрести электроплиту, в связи с чем расходы на потребление электроэнергии
увеличились. Ее неоднократные
обращения в управляющую компанию оказались безрезультатными.
14.09.2016 управляющая компания
приняла ее жалобу с просьбой устранить нарушения и произвести перерасчет, исходя
из тарифа для населения, проживающего в домах,
оборудованных электрическими плитами и (или) электрическими приборами (2,25
руб. за 1 кВт/ч). Однако ответчик на ее жалобу
не отреагировал. Ее обращение в Главное управление Ульяновской области
«Государственная жилищная инспекция регионального надзора Ульяновской области»
с просьбой обязать управляющую компанию провести газ и сделать перерасчет также
оставлено без ответа.
Просила суд взыскать с ООО «УК
Заря» убытки в размере 3500 рублей, исходя из расчета тарифа за электроэнергию
2,25 руб. за 1 кВт/ч, взыскать неустойку за нарушение срока удовлетворения
требования об уменьшении цены за выполненную работу и о возмещении убытков,
компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей, штраф.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск», ОАО «Ульяновскэнерго», Низамова Ф.Ф.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мушарапова А.О. просит отменить
решение суда.
В обоснование доводов жалобы указывает, что являясь
собственником жилого помещения, она неоднократно обращалась в управляющую
компанию с требованием о пуске газа.
Однако результата не последовало, в связи с чем она была вынуждена продать
квартиру. Считает, что вывод суда об отсутствии доказательств вины ООО «УК
Заря» является необоснованным. Управляющей компанией не были предприняты все
необходимые меры для обеспечения представления услуги газоснабжение, что
подтверждается материалом проверки Главного
управления Ульяновской области «Государственная жилищная инспекция
регионального надзора Ульяновской области» по факту ее обращения.
Предписание данного органа не было исполнено ответчиком в установленный срок.
Кроме того, считает, что суд необоснованно отказал в
удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве
соответчика Низамовой Ф.Ф., являющейся собственником квартиры № ***, которая не
предоставила доступ в свою квартиру для подключения газоснабжения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы ООО « УК
Заря» указывает на отсутствие оснований для отмены решения суда.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
не явившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела
судом апелляционной инстанции.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, возражений, изучив материалы дела,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что с 30.07.2015 истица Мушарапова
А.О. являлась собственником квартиры по адресу: г. У***, ул. ***, ***. По
договору от 24.03.2017 указанная квартира была продана истицей.
Управление указанным многоквартирным домом
осуществляет ООО «УК Заря».
На основании договора энергоснабжения от 15.03.2015 № *** ПАО «Ульяновскэнерго» осуществляет
продажу электрической энергии (мощности) ООО «УК Заря», приобретающему
электрическую энергию (мощность) в целях её использования при предоставлении
коммунальной услуги по электроснабжению, а также по отоплению и (или) горячему
водоснабжению.
Многоквартирный дом № *** по ул. *** не оборудован
стационарными электроплитами, в связи с чем при расчетах по вышеуказанному договору
энергоснабжения применяется базовый тариф, установленный для категории
«население». Основным (базовым) является тариф для населения, проживающего в
домах, не оборудованных в установленном порядке электроплитами,
электроотопительными установками.
Заявленные исковые требования Мушараповой А.О. основаны на
том, что принадлежавшая ей квартира не
была подключена к газу в установленном порядке, в связи с чем она была
вынуждена приобрести электроплиту для приготовления пищи, увеличила потребление
электроэнергии и понесла убытки в виде разницы между базовым тарифом за
электроснабжение и тарифом для населения, проживающего
в домах, оборудованных электрическими плитами тарифами.
Доводы истицы были проверены судом и обоснованно признаны
несостоятельными.
В соответствии с пунктом 5
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491
в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система
газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при
использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения
указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана
(отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к
внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых
баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи
газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением
газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового
оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и
предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений,
коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа,
фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.
В силу пункта 10
указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем
соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома,
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или
юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
14.05.2013 N 410 утверждены Правила
пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при
предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.
В соответствии с п. 16
указанных Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о
техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.
Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении
внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая
организация, а в отношении внутриквартирного газового оборудования -
собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в
котором размещено такое оборудование.
Заказчик по договору о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обязан
обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или)
внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг)
по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.
Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и
многоквартирных домах производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р
54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие
требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация".
В соответствии с п. 6.2.1 указанного стандарта работы по
вводу сетей в эксплуатацию должны выполняться в присутствии уполномоченного
представителя заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной
документации на газификацию существующего здания). Ввод в эксплуатацию
внутридомового газового оборудования многоквартирного дома должен производиться
при условии обеспечения представителем заказчика строительства дома (заказчика
проектной документации на газификацию существующего дома) свободного доступа в каждую
квартиру многоквартирного дома.
Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию
сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного заявления
заказчика строительства объекта газификации при наличии: акта приемки объекта
газификации (для вновь построенных зданий); акта приемки сети газопотребления;
акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации; акта проверки
технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов; договора с
газораспределительной организацией о технологическом присоединении газопровода
объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа; договора о
техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей
газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их
эксплуатации (п. 6.2.2 Стандарта).
Первичный пуск газа в газопроводы сетей газопотребления
должен производиться после выполнения комплекса работ, а именно: проведения
контрольной опрессовки газопроводов с подключенным газоиспользующим оборудованием
воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 минут;
технологического присоединения газопроводов зданий к газопроводу-вводу;
проведения продувки газа для вытеснения воздуха. При отсутствии бытового
газоиспользующего оборудования в отдельных квартирах многоквартирного дома (не
более 5% от общего числа) на газопроводах (в местах его проектной установки)
должны быть установлены заглушки с оформлением соответствующих записей в актах
ввода сетей газопотребления в эксплуатацию.
Особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения
потребителей по централизованной сети газоснабжения регулируется
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах и жилых домов».
В соответствии с пунктом 128 указанного Постановления
исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии
отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего
оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого
внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое
оборудование) в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131
настоящих Правил.
Газоснабжение потребителя производится при условии
организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией
аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и
ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового
оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового
газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые
осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном
доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме -
с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при
непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений
в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с
собственником жилого или нежилого помещения (подпункт «а» пункта 131).
Согласно пункту 131(1) вышеприведенного нормативного акта
лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 131 настоящих Правил, обязаны
обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию
внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования
посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового
оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным
Правилами
пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при
предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 «О мерах
по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования».
По смыслу приведенных выше положений действующего
законодательства, пуск газа в жилые помещения многоквартирного дома возможен
только при условии соблюдения требований безопасности, то есть при наличии
договоров на техническое обслуживание как внутридомового, так и
внутриквартирного газового оборудования, где в качестве заказчика выступают не
только управляющая организация, но и граждане - собственники принадлежащих им
жилых помещений.
При этом обязательным условием для оказания услуги по
газоснабжению является обеспечение всеми
собственниками доступа сотрудников газоснабжающей организации в жилые
помещения.
Исследованные по делу доказательства указывают на то, что
невозможность подачи газа в жилые помещения спорного многоквартирного дома была
обусловлена бездействием самих собственников квартир.
Из материалов дела
следует, что лишь к ноябрю 2016 года собственники квартир по стояку квартиры
истицы были готовы к пуску газа (л.д. 79, 80). ООО «УК Заря» уведомляло ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» о готовности к пуску газа. Однако данные
работы не были выполнены по причине отсутствия доступа в квартиру № *** указанного
многоквартирного дома.
Актом проверки № *** от 15.12.2016, проведенной
Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области
установлено, что доступ в квартиру № *** дома № *** по ул. *** г.У*** не предоставлен.
Собственники жилого помещения оповещены о проведении мероприятий для
обеспечения предоставления коммунальной услуги газоснабжения. Поскольку не
обеспечена готовность системы газопровода к осуществлению поставки ресурса,
необходимого для предоставления коммунальной услуги газоснабжения, управляющей
компании было выдано предписание принять меря для устранения нарушения в срок
до 21.01.2017.
Собственник указанной квартиры Низамова Ф.Ф. предоставила
доступ в свою квартиру лишь после предъявления 17.04.2017 управляющей компанией
к ней соответствующего иска.
Принимая во внимание вышеприведенные положения закона,
возлагающие на собственника обязанность по содержанию общего имущества в
многоквартирном доме и совершить определенные действия для обеспечения
возможности предоставить услугу газоснабжения, в том числе обеспечить доступ в
свою квартиру, имеются основания для вывода о том, что непосредственной
причиной допущенного нарушения явилось бездействие самих собственников.
Относительно доводов истицы об убытках, связанных с начислением платы за электроснабжение по
базовому тарифу, судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 71 Основ
ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, при
утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в
установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и
(или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в
сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей,
социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской
Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов
применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
Под понятием «в установленном порядке» понимается установка
электрических плит в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и
выдачей технических условий энергоснабжающей организацией. Самостоятельная
установка бытовых электроплит без получения соответствующего разрешения,
выданного в установленном порядке, не дает основания для применения тарифа,
установленного с учетом понижающего коэффициента.
В ходе рассмотрения настоящего дела истицей не представлено
доказательств того, что, в ее квартире была установлена электроплита в соответствии
с требованиями законодательства, как и сама факта приобретения электроплиты, в
связи с чем у суда отсутствовали основания для вывода о возникновении у
управляющей компании обязанности по перерасчету платы за электроэнергию исходя
из тарифа для населения, проживающего в домах,
оборудованных электрическими плитами и (или) электрическими приборами.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию,
изложенную истицей и ее представителем при рассмотрении дела в суде первой
инстанции, и сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах,
имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо
подтверждений, которые являются основанием принятия судом иного решения, а
потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Оценив представленные
сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд
пришел к верному выводу об отсутствии оснований
для удовлетворения заявленного иска.
Вопреки доводам жалобы, судебное разбирательство проведено
полно, объективно и всесторонне. Судом созданы надлежащие условия для
реализации принципа состязательности сторон. Все заявленные сторонами
ходатайства были разрешены в установленном порядке. С учетом характера спорных
правоотношений, основанных на защите прав потребителя, суд обоснованно отказал
истице в удовлетворении ходатайства о привлечении Низамовой Ф.Ф. к участию в
настоящем деле в качестве соответчика.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену
обжалуемого судебного постановления, не установлено.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств,
материалов дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения
апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Железнодорожного районного суда Ульяновской области
от 03 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мушараповой
Анастасии Олеговны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: