У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Ибрагимова Е.А.                                                   Дело № 33а-4287/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          24 октября 2017 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В.Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бородиной Антонины Федотовны, апелляционному представлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2017 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении административного иска прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Бородиной Антонины Федотовны, к администрации города Ульяновска о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 11.02.2016 № 3, возложении обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания многоквартирного жилого дома № *** по ул. Е*** в г. У*** аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и принять решение, предусмотренное п. 47 Положения, отказать в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора Федечко Ф.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы Бородиной А.Ф. и апелляционного представления прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах Бородиной А.Ф., 04.10.1933 года рождения, к администрации города Ульяновска, в котором просил признать незаконным решение межведомственной комиссии от 11.02.2016 № 3, обязать администрацию города Ульяновска рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания многоквартирного жилого дома № *** по ул. Е*** в   г. У*** аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и принять решение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В обоснование требований прокурор указал, что Бородина А.Ф., являющаяся собственником жилого помещения в доме № ***  по ул. Е*** в     г. У***, обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных жилищных прав.

Проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований жилищного законодательства при рассмотрении администрацией города Ульяновска вопроса о признании многоквартирного жилого дома № *** по             ул. Е*** в г. У*** аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилой дом № *** по ул. Е*** в г. У*** построен в 1960 году, является кирпичным, 2-х этажным, 3-х квартирным. По заключению Главной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 08.08.2014 названный жилой дом, возможно, является непригодным для проживания. 29.09.2014 межведомственной комиссией было принято заключение № 36, не предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому собственникам помещений жилого дома предложено представить ряд документов, в том числе: технический паспорт многоквартирного дома и заключение специализированной организации, проводившей обследование дома.

Данное заключение обжаловалось прокуратурой Засвияжского района          г. Ульяновска в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда                г. Ульяновска от 02.06.2015 требования прокурора были удовлетворены, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного дома № *** по ул. Е*** аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями п. 47 названного Положения.

Несмотря на указанные обстоятельства, 11.02.2016 межведомственной комиссией принято аналогичное решение по данному дому, не предусмотренное    п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора на основании ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с пропуском срока обращения в суд с административным иском.

В апелляционной жалобе Бородина А.Ф. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении её требований в полном объеме. Указывает, что судом не установлено, когда ей стало известно о решении межведомственной комиссии, а также когда она обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенного права. Данные обстоятельства имеют существенное значение для определения срока, установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В апелляционном представлении прокурор Засвияжского района
г. Ульяновска также просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. Указывает на нарушение судом норм процессуального права. Обращает внимание на то обстоятельство, что административный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах конкретного гражданина, который является материальным истцом по делу. Суду при рассмотрении вопроса о соблюдении срока на обращение в суд следовало установить, когда о принятом межведомственной комиссией решении стало известно административному истцу Бородиной А.Ф., чего сделано не было.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Бородина А.Ф. и представитель администрации города Ульяновска, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения прокурора, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, исследовав поступившие в суд апелляционной инстанции заявление Бородиной А.Ф. в прокуратуру Засвияжского района              г. Ульяновска от 03.04.2017, материалы исполнительного производства МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № 41719/15/73017-ИП от 09.09.2015, возбужденного на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.06.2015 по делу № 2-2469/15, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При принятии по делу решения судом допущены такие нарушения.

Вывод суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованиями о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 11.02.2016 № 3 является преждевременным, поскольку не подтвержден исследованными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, прокурор Засвияжского района         г. Ульяновска обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным иском в интересах Бородиной А.Ф., *** года рождения.

Приходя к выводу о пропуске прокурором срока для обжалования решения межведомственной комиссии, судом исследовались только обстоятельства того, когда о данном решении стало известно прокурору.

В то же время судом не исследовался вопрос о том, когда об оспариваемом решении межведомственной комиссии стало известно административному истцу Бородиной А.Ф., хотя данное обстоятельство имеет существенное значение для исчисления срока на обращение с административным иском в суд, установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу изложенного, принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2017 года отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи