Дело № 4А - 394/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 октября 2017 г.
Заместитель председателя Ульяновского
областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества
с ограниченной ответственностью «Антей» Кривуляк Марии Викторовны на вступившие
в законную силу постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска от 04 апреля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 25 мая 2017 года и решение судьи Ульяновского областного суда
от 27 июля 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Антей» Кривуляк Марии Викторовны по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от 04 апреля 2017 года
генеральный директор ООО «Антей» Кривуляк М.В. привлечена к административной
ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде
административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с
этим постановлением, генеральный директор ООО «Антей» Кривуляк М.В. обжаловала
его в районный суд.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2017 года, оставленным без
изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 27 июля 2017 года,
указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные решения
генеральный директор ООО «Антей» Кривуляк М.В.,
не оспаривая факт совершения вмененного ей в вину правонарушения, просит
изменить вид назначенного наказания заменив штраф на предупреждение.
В обоснование жалобы
указано, что предыдущими инстанциями необоснованно не были применены положения
ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Просит учесть, что
по этому же факту было привлечено к административной ответственности и
юридическое лицо (ООО «Антей»), однако решением Арбитражного суда Ульяновской
области от 02 июня 2017 года постановление ИФНС России по Ленинскому району г.
Ульяновска от 04 апреля 2017 года было изменено в части назначения наказания,
штраф в размере 30 000 рублей заменен предупреждением.
Дело об административном правонарушении
истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу
постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений,
содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.5
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение
контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской
Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, и влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной
второй размера суммы расчета, осуществленного без применения
контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что 23 марта 2017 года в ходе
проведения проверки соблюдения требований законодательства РФ о применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием расчетных карт ООО «Антей», генеральным
директором которого является Кривуляк М.В., сотрудником Инспекции Федеральной
налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска установлен факт
неприменения контрольно-кассовой техники, а именно: не производилась выдача
кассовых чеков, подтверждающих прием наличных денежных средств за оказание
юридических услуг ООО «Строительная компания «Дом», чем были нарушены
требования п. 1, 2 ст. 1.2 Закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении ККТ
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
расчетных карт».
Указанные обстоятельства послужили основанием
для привлечения генерального директора ООО «Антей» Кривуляк М.В. к
административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Факт совершения данного нарушения подтвержден
собранными по делу доказательствами: протоколом об административном
правонарушении от 27 марта 2017 года (л.д. 5), актом проверки от 23 марта 2017
года (л.д. 6 - 7), копией протокола опроса Кривуляк М.В. от 22 марта 2017 года
(л.д. 52 - 55), копией приказа от 28 мая 2009 года о назначении на должность
генерального директора ООО «Антей» Кривуляк М.В. (л.д. 56), копиями договоров
об оказании юридических услуг и дополнительных соглашений к ним, заключенных
между ООО «Антей» и ООО «Строительная компания «Дом» (л.д. 70 - 87), копиями
бухгалтерской документации ООО «Антей» (л.д. 60 - 69) и иными материалами дела,
получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости,
допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения
правонарушения Кривуляк М.В. не оспаривается.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ
административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения
им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим
исполнением своих служебных обязанностей.
Генеральным директором ООО «Антей» Кривуляк
М.В. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 1,
2 ст. 1.2 Закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении ККТ при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
расчетных карт», за нарушение которых предусмотрена административная
ответственность по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, установленного и
подтвержденного факта нарушения обществом, генеральным директором которого
является Кривуляк М.В., требований п. 1, 2 ст. 1.2 Закона от 22 мая 2003 года №
54-ФЗ «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием расчетных карт» должностным лицом и предыдущими
судебными инстанциям сделан обоснованный вывод о наличии в действиях
генерального директора ООО «Антей» Кривуляк М.В. состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Назначенное генеральному директору ООО
«Антей» Кривуляк М.В. административное наказание по своему виду и размеру
соответствует характеру совершенного правонарушения. При этом следует отметить,
что административный штраф за совершение данного правонарушения был назначен
генеральному директору ООО «Антей» Кривуляк М.В. в минимальном размере,
предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о
возможности назначения генеральному директору ООО «Антей» Кривуляк М.В.
административного наказания в виде предупреждения не могут служить основанием
для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и
последующих судебных решений.
В соответствии с
общими правилами назначения административного наказания, основанными на
принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности,
административное наказание за совершение административного правонарушения
назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим
ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с
КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении
административного наказания учитываются характер совершенного административного
правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,
отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель,
установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность
судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном
правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Доводы жалобы о
необходимости замены назначенного должностным лицом вида наказание в виде
административного штрафа на предупреждение, нельзя признать обоснованными.
Ссылка автора жалобы на решение Арбитражного
суда Ульяновской области от 09 июня 2017 года (дело № А72-4919/2017), которым
постановление ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска от 04 апреля 2017
года было изменено в части назначения наказания, штраф в размере 30 000
рублей заменен предупреждением, несостоятельна, поскольку данное решение
арбитражного суда не имеет преюдициального значения, так как субъекты
указанного и настоящего дел различаются.
Также следует
учесть, что судья Арбитражного суда Ульяновской области, заменяя назначенное
юридическому лицу наказание в виде штрафа на предупреждение, учитывал то
обстоятельство, что вступившим в законную силу постановлением должностного лица
генеральный директор ООО «Антей» Кривуляк М.В. привлечена к административной
ответственности по тому же факту с назначением наказания в виде штрафа в сумме
10 000 рублей (113 - 115).
Именно это
обстоятельство давало основание судье арбитражного суда полагать, что замена
юридическому лицу наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей на
предупреждение не нарушит баланса публичных и частных интересов, поскольку
непосредственный виновник правонарушения – генеральный директор ООО «Антей»
Кривуляк М.В. к надлежащей ответственности привлечена.
В данной же ситуации
(с учетом того обстоятельства, что юридическому лицу наказание в виде штрафа
заменено на предупреждение) полагаю, что освобождение генерального директора
ООО «Антей» Кривуляк М.В. от уплаты штрафа приведет к нарушению баланса
публичных и частных интересов, поскольку надлежащего (действенного) наказания
за совершенное правонарушение никто не понесет.
Между тем данное
правонарушение создает предпосылки для совершения предприятием дальнейших
правонарушений в сфере налогообложения, финансовой отчетности, сокрытия
прибыли.
При указанных
обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных решений и
постановления должностного лица не усматривается.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление начальника ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска от 04 апреля 2017 года, решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 25 мая 2017 года и решение судьи Ульяновского
областного суда от 27 июля 2017 года, вынесенные в отношении генерального
директора общества с ограниченной ответственностью «Антей» Кривуляк Марии
Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, оставить без
изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью
«Антей» Кривуляк Марии Викторовны – без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина