У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Уланов А.В.
Дело № 33-4053/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 октября
2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королевой А.В.,
судей Васильевой
Е.В., Зуевой Н.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Симбирск-Авто» на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 14 июля 2017 года по делу по иску
прокурора Старомайнского района Ульяновской области к администрации
муниципального образования «Старомайнский район» и обществу с ограниченной
ответственностью «Симбирск-Авто» о признании недействительным права
собственности общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Авто» на
сооружение - газопровод высокого давления и передаче его в муниципалитет, по
которому постановлено:
Уточенные исковые
требования удовлетворить частично.
Признать
недействительным договор купли-продажи газопровода от 24.08.2010, заключенный между председателем ликвидационной
комиссии СПК «Заречное» и директором ООО
«Симбирск-Авто», о приобретении последним в собственность сооружение-газопровод
высокого давления протяженностью 13544,60 м, адрес объекта: ***
Признать
недействительным свидетельство о государственной регистрации права
собственности от 28.12.2009 *** на сооружение-газопровод высокого давления
протяженностью 13544,60 м, адрес объекта: ***
Прекратить право
собственности ООО «Симбирск-Авто» на сооружение-газопровод высокого давления
протяженностью 13544,60 м, адрес объекта: ***
Обязать ООО
«Симбирск-Авто», *** передать администрации МО «Старомайнский район» проектную
документацию на сооружение-газопровод высокого давления протяженностью 13544,60
м, адрес объекта: ***
Признать
недействительным договор купли-продажи земельного участка от 03.10.2013 № ***
между администрацией МО «Старомайнский район» и ООО «Симбирск-Авто», *** о
приобретении последним в собственность земельного участка с кадастровым номером
***, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения, разрешенное использование: для размещения газопровода высокого
давления «р.п. Чердаклы - с. Дмитриево-Помряськино Старомайнского района
Ульяновской области», общей площадью 48 кв.м.
Прекратить право
собственности (свидетельство от 08.11.2013 серии ***) ООО «Симбирск-Авто», ***
на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности
и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для
размещения газопровода высокого давления «р.п. Чердаклы - с. Дмитриево-Помряськино Старомайнского
района Ульяновской области», общей площадью 48 кв.м, в остальной части - отказать.
Вступившее в
законную силу решение суда является
основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии Ульяновской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» для
внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество
и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости сведений о правах и
характеристиках вышеуказанных объектов недвижимого имущества.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя ООО «Симбирск-Авто» Калачевой
О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокуроров Федечко
Ф.И., Позднякова И.М., представителя администрации муниципального образования
«Старомайнский район» Ульяновской области Мерзлякова К.В., полагавших решение
законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах Российской
Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации
муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области и ООО
«Симбирск-Авто» о признании недействительными договора купли-продажи
газопровода от 04.12.2009, заключенного между СПК «Заречное» и ООО
«Симбирск-Авто», и договора купли-продажи земельного участка от 03.10.2013,
заключенного между администрацией муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области и ООО «Симбирск-Авто».
В обоснование
требований истец указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о
государственном и муниципальном имуществе выявлено незаконное отчуждение
председателем ликвидационной комиссии СПК «Заречное» ООО «Симбирск-Авто» по
договору купли-продажи от 04.12.2009 газопровода высокого давления
протяженностью 13 544,60 м, расположенного в ***. Названный газопровод
находился в собственности СПК «Заречное». 11.09.2007 в отношении СПК «Заречное»
принято решение о ликвидации, о чем в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись.
Согласно ч. 3 ст. 44 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»,
Уставу СПК «Заречное» при ликвидации кооператива, имеющиеся у него объекты
социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд кооператива, разделу не
подлежат и передаются на основании решения общего собрания членов кооператива
органу местного самоуправления. Названные требования закона и Устава
кооператива председателем ликвидационной комиссии Гвоздевым Н.А. были нарушены. Согласно протоколу общего собрания
учредителей СПК «Заречное» № 4 от 04.12.2009 принято единогласное решение о
продаже газопровода ООО «Симбирск-Авто» за 900 тыс. руб., однако учредители
кооператива на указанном собрании не присутствовали, а решение принято членами
ликвидационной комиссии, у которых отсутствовали полномочия на распоряжение
имуществом, являющимся неделимым фондом СПК «Заречное». 03.10.2013 между
администрацией муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской
области и ООО «Симбирск-Авто» заключен договор купли-продажи земельного участка
площадью 48 кв.м. с кадастровым номером *** для размещения газопровода высокого
давления «р.п. Чердаклы - с. Дмитриево-Помряськино Старомайнского района
Ульяновской области».
В соответствии со
ст.ст. 134, 135, 168 ГК РФ прокурор просил:
признать
недействительным договор купли-продажи газопровода от 04.12.2009 между
председателем ликвидационной комиссии СПК «Заречное» и директором ООО «Симбирск-Авто» о приобретении
последним в собственность газопровода высокого давления протяженностью 13544,60
м, адрес объекта: ***; признать недействительным свидетельство о
государственной регистрации права собственности от 28.12.2009 *** на указанный
газопровод; прекратить право собственности ООО «Симбирск-Авто» на
сооружение-газопровод высокого давления протяженностью 13544,60 м по адресу: ***;
возложить на ООО «Симбирск-Авто» обязанность передать администрации МО
«Старомайнский район» Ульяновской области проектную документацию и право
собственности на газопровод;
признать
недействительным договор купли-продажи земельного участка от 03.10.2013 № ***,
заключенный между администрацией муниципального образования «Старомайнский район»
Ульяновской области и ООО «Симбирск-Авто», о приобретении последним в
собственность земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель:
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование:
для размещения газопровода высокого давления «р.п. Чердаклы - с.
Дмитриево-Помряськино Старомайнского района Ульяновской области», общей
площадью 48 кв.м; прекратить право собственности ООО «Симбирск-Авто» на
указанный земельный участок.
К участию в деле
привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Гвоздев Н.А.
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе ООО
«Симбирск-Авто» просит отменить решение суда как незаконное и вынести по делу новое
решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что судом
неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения
спора. Вывод суда об отнесении газопровода высокого давления к неделимому фонду
СПК «Заречное» не подтвержден представленными в дело доказательствами. В
разделе 4.1 Устава СПК «Заречное» определено, что перечень объектов неделимого
фонда кооператива содержится в приложении № 4 к Уставу СПК «Заречное», однако
данного приложения в материалах дела не имеется. Решение принято с нарушением
норм материального и процессуального права, в том числе: ст. 60 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 44 Федерального закона
«О сельскохозяйственной кооперации» и раздела 4.1. устава СПК «Заречное».
Допрошенные судом свидетели, не смогли однозначно подтвердить отнесение
газопровода к неделимому фонду СПК «Заречное». Согласно пояснениям свидетелей
газопровод находился на балансе СПК «Заречное» и входил в состав основных
средств, что не равнозначно отнесению имущества к неделимому фонду.
Спорный участок газопровода является частью газопроводной системы,
другие участки которой также находятся в собственности физических и юридических
лиц. В период ликвидации СПК «Заречное» предлагало администрации муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области и ООО «Ульяновскоблгаз» принять газопровод,
однако, поскольку Совет депутатов муниципального образования не дал согласия на
увеличение бюджета и принятие имущества в муниципальную собственность,
ликвидационная комиссия приняла решение о продаже данного имущества для
удовлетворения требований кредиторов. 04.12.2009 между СПК «Заречное» и ООО
«Симбирск-Авто» был заключен договор купли-продажи газопровода, за ООО
«Симбирск-Авто» зарегистрировано право собственности на газопровод.
Администрации муниципального
образования «Старомайнский район» Ульяновской области было известно
о том, что газопровод находится в собственности ООО «Симбирск-Авто». Право
собственности ООО «Симбирск-Авто» на газопровод никем не оспаривалось.
03.10.2013 между администрацией и ООО «Симбирск-Авто» был заключен договор
купли-продажи земельного участка под газопроводом.
Указывает на отсутствие нарушения прав неопределенного круга лиц, а
также администрации муниципального образования «Старомайнский район»
Ульяновской области, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском.
Полагает, что ликвидация СПК «Заречное», являвшегося стороной договора
купли-продажи газопровода, влечет в силу ст. 220 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации прекращение производства по делу в части
требований о признании недействительным договора купли-продажи газопровода.
Ссылается на пропуск прокурором срока исковой давности для признания
договора от 04.12.2009 ничтожным на основании ст. 168 ГК РФ и применении
последствий недействительности сделки. Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ в редакции
Федерального закона от 21.07.2005 № 109-ФЗ, подлежащему применению в отношении начала исчисления срока исковой давности,
срок исковой давности составляет 3 года со дня начала исполнения сделки.
Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ, которым в ст. 181 ГК РФ внесены
изменения по исчислению срока исковой давности, применяется к правоотношениям,
возникшим после дня вступления в силу указанного закона. Поскольку
правоотношения по договору от 04.12.2009 возникли до вступления в силу
названого Федерального закона, срок исковой давности для применения последствий
недействительности сделки истек 04.12.2012. Согласно п. 5 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с
применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»
по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту
прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им
предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч.ч. 1 и
2 ст. 53, ст.53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется
исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим
ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в
интересах которого подано такое заявление. Таким образом, течение срока исковой
давности начало течь не с момента, когда прокурору стало известно о договоре
купли-продажи газопровода от 04.12.2009 и договоре купли-продажи земельного
участка от 03.10.2013, а с того момента, когда о наличии данных договоров стало
известно администрации муниципального образования «Старомайнский район»
Ульяновской области, то есть, с даты заключения договоров.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального
образования «Старомайнский район» Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились третьи лица, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия, с учетом мнения представителей сторон, определила
рассмотреть дело при данной явке согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно
апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное
применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела допущены нарушения
норм материального и процессуального, что повлекло принятие незаконного и
необоснованного решения.
Как установлено судом, СПК «Заречное» на праве собственности
принадлежал газопровод высокого давления протяженностью 13544,60 м по адресу: ***
Право собственности СПК «Заречное» на указанный газопровод было
зарегистрировано в ЕГРП 04.09.2003 на основании акта приемки газопровода в
эксплуатацию от 15.07.1988 и распоряжения Главы Старомайнского района
Ульяновской области от 14.04.2003.
11.09.2007 принято решение о ликвидации СПК «Заречное», председателем
ликвидационной комиссии назначен Гвоздев Н.А., о чем в ЕГРЮЛ в тот же день
сделана соответствующая запись.
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от
04.12.2009, заключенного между СПК «Заречное», в лице председателя
ликвидационной комиссии Гвоздева Н.А., и
ООО «Симбирск-Авто», в лице директора Тюгаева О.В., ООО «Симбирск-Авто»
приобрел в собственность сооружение-газопровод высокого давления протяженностью
13544,60 м по адресу: ***, кадастровый номер: *** за 900 000 руб.
На основании данной сделки в ЕГРП 28.12.2009 произведена регистрация
права собственности ООО «Симбирск-Авто» на газопровод.
Постановлением администрации муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области от 25.09.2013 № 646 ООО «Симбирск-Авто» предоставлен
в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ***, площадью
48 кв.м, расположенный по адресу: ***, разрешенное использование – для
размещения газопровода высокого давления «р.п. Чердаклы - с.
Дмитриево-Помряскино Старомайнского района Ульяновской области».
На основании данного постановления между КУМИЗО муниципального
образования «Старомайнский район» Ульяновской области и ООО «Симбирск-Авто»
заключен договор купли-продажи земельного участка от 03.10.2013 № *** и
08.11.2013 за ООО «Симбирск-Авто» зарегистрировано право собственности на данный
земельный участок.
С момента регистрации за ООО «Симбирск-Авто» права собственности на
указанные газопровод и земельный участок право ответчика на данные объекты
недвижимости никем не оспаривалось. ООО «Симбирск-Авто» с 2014 принимает меры
по содержанию газопровода путем заключения договоров с ООО «Газпром
гозораспределение Ульяновск» на техническое и аварийно-диспетчерское
обслуживание.
С иском о признании недействительными названных сделок прокурор
обратился 15.05.2017. При этом прокурором было указано, что о незаконности
оспариваемых сделок прокуратуре, а также администрации муниципального
образования «Старомайнский район» Ульяновской области стало известно в 2017
году, в ходе прокурорской проверки.
Не согласившись с такой позицией прокуратуры, ООО «Симбирск-Авто» в
суде первой инстанции было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности
для обращения в суд с иском о признании сделок недействительными.
При рассмотрении данного заявления ответчика суд пришел к выводу об
отсутствии оснований для применения последствий пропуска истцом срока исковой
давности, с чем судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской
Федерации (в ред. Федерального закона
от 07.05.2013 N 100-ФЗ) срок исковой давности по требованиям о применении
последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки
недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой
давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение
ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной
сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее
исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной
сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала
исполнения сделки.
В соответствии с Федеральным законом
от 07.05.2013 № 100-ФЗ десятилетний срок, предусмотренный п. 1 ст. 181,
начинает течь не ранее 01.09.2013 и подлежит применению к сделкам, совершенным
после указанной даты, а также к сделкам, срок исковой давности для оспаривания
которых не истек по состоянию на 01.09.2013.
Относительно договора купли-продажи газопровода от 04.12.2009,
требования о признании недействительным которого заявлены прокурором, срок
исковой давности подлежит исчислению с момента совершения сделки, данный срок
составляет три года, и его окончание приходится на 04.12.2012 согласно нормам
п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона
от 21.07.2005 № 109-ФЗ, действующей до 01.09.2013.
Законных оснований для применения к оспариваемой сделке от 04.12.2009
положений Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ, устанавливающих для лиц,
не являющихся стороной сделки, десятилетнего срока исковой давности, не
имеется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований
прокурора о признании недействительным договора купли-продажи газопровода и
применения последствий недействительности данной сделки у суда первой инстанции
не имелось.
Требование прокурора о признании недействительным договора
купли-продажи земельного участка от 03.10.2013 № ***, по которому администрация
муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области передала
ООО «Симбирск-Авто в собственность земельный участок под газопроводом также не
подлежит удовлетворению.
По делу установлено, что данный земельный участок передан ООО
«Симбирск-Авто» для обслуживания газопровода.
В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации
вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней
общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором
не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах, поскольку требования прокурора о признания
договора купли-продажи газопровода не подлежат удовлетворению, а земельный
участок предоставлен ООО «Симбирск-Авто» для обслуживания газопровода, то
оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного
участка не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что в соответствии в п. 5 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых
вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской
Федерации об исковой давности» по смыслу п. 1 ст. 200
ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено
законом (часть 1
статьи 45 и часть 1
статьи 46 ГПК РФ, часть 1
статьи 52 и части 1
и 2 статьи 53,
статья 53.1
АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того,
когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по
иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах
которого подано такое заявление.
Как усматривается из содержания искового заявления оно фактически
предъявлено в интересах администрации муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области. Обращение прокурора в интересах неопределенного
круга лиц не нашло своего подтверждения, поскольку ни в суде первой, ни в суде
апелляционной инстанции доказательств того, что передача газопровода в
собственность ООО «Симбирск-Авто» нарушает права и законные интересы
неопределенного круга лиц, не представлено.
Довод администрации муниципального образования «Старомайнский район»
Ульяновской области о том, что ей не было известно о нахождении расположенного
на территории муниципального образования газопровода в собственности ООО
«Симбирск-Авто», не может быть признан состоятельным.
Согласно позиции администрации, газопровод должен был быть передан в
собственность муниципального образования при ликвидации СПК « Заречное».
Решение о ликвидации СПК «Заречное» было принято в 2007 году, договор
о продаже газопровода заключен и зарегистрирован в декабре 2009 года, однако с
указанного времени администрация не предпринимала мер по оспариванию данной
сделки, хотя в силу своего правового положения должна была знать о том, что СПК
«Заречное», являвшееся градообразующим предприятием и передавшее в 2004 – 2006
годах в муниципальную собственность объекты жилищного фонда и социальной сферы,
передало газопровод в собственность ООО «Симбирск-Авто». Данный вывод также
следует из того, что в декабре 2006 года администрацией муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области выносилось распоряжение № 224-р о принятии в
муниципальную собственность имущества СПК «Заречное», расположенного в с.
Дмитриево-Помряскино Старомайнского района Ульяновской области, в числе
которого был указан газопровод протяженностью 13 544 м. Распоряжение в
данной части исполнено не было, однако названое обстоятельство свидетельствует
о том, что органу муниципальной власти должно было быть известно о судьбе
указанного недвижимого имущества. Передача администрацией в 2013 году в
собственность ООО «Симбирск-Авто» земельного участка под газопроводом также
подтверждает факт осведомленности администрации о собственнике газопровода.
На основании изложенного, поскольку прокурор обратился с настоящим
иском с пропуском срока исковой давности, в силу ч. 4 ст. 198 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворению
не подлежат.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14 июля 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления прокурора Старомайнского района Ульяновской области к администрации
муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области, обществу
с ограниченной ответственностью «Симбирск-Авто» о признании недействительным
договора купли-продажи газопровода высокого давления от 04.12.2009, заключенного между СПК «Заречное» и
ООО «Симбирск-Авто», признании недействительным договора купли-продажи
земельного участка с кадастровым номером *** от 03.10.2013 № ***, заключенного
между администрацией муниципального образования «Старомайнский район»
Ульяновской области и ООО «Симбирск-Авто»; прекращении права собственности ООО
«Симбирск-Авто» на данные объекты; возложении обязанности на ООО
«Симбирск-Авто» передать администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской
области проектную документацию и право собственности на газопровод высокого
давления отказать.
Председательствующий
Судьи: