УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер Е.В.
Дело № 7-392/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 28
сентября 2017 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Скала П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача
ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий им. врача А.А. Тамарова» Воронина
Андрея Александровича на решение судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 02 августа 2017 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области от 29.06.2017 главному врачу ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий
им.врача А.А.Тамарова» Воронину А.А. (далее – ГУЗ «ОПС им.А.А.Тамарова»)
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
20 000 рублей по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.
В вину главному
врачу ГУЗ «ОПС им.А.А.Тамарова» Воронину А.А. было
вменено то, что в нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от
05.04.2013 №44-ФЗ, информация об исполнении контракта №*** на ремонт главного
входа лечебного корпуса №1, заключенного 05.10.2016 с ООО «Тандем» и
исполненного 15.12.2016, не была размещена в Единой информационной системе в
сфере закупок не позднее 20.12.2016.
Решением судьи Инзенского районного суда
Ульяновской области от 02.08.2017 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный врач ГУЗ
«ОПС им.А.А.Тамарова» Воронин А.А. не соглашается с
вынесенным решением, ходатайствует об освобождении от административной
ответственности в виде административного штрафа на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного
нарушения.
Не оспаривая наличие события вмененного нарушения полагает, что
обстоятельства его совершения, а также степень и характер его вины, позволяли
должностному лицу, вынесшему постановление, применить в отношении него
положения ст.2.9 КоАП РФ. Будучи руководителем
учреждения, он не самоустранился от соблюдения законодательства, в том числе и
в сфере закупок. Так, 20.06.2016 был заключен трудовой договор с Н*** Т.С., в
чьи обязанности входит, в том числе и контроль за надлежащим заключением
учреждением государственных контрактов, ведение всей необходимой документации
по заключаемым санаторием контрактам, что включает в себя своевременное
размещение информации в единой
информационной сети.
Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о применении ст.2.9 КоАП РФ должностное лицо указало, что вменяемое деяние
содержит формальный состав, не требующий для его определения наступление
каких-либо последствий, однако он не оспаривал наличие вмененного ему
нарушения. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ
малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым
общественным отношениям. В данном случае достоверно установлено отсутствие
наступления каких-либо отрицательных последствий и в целом угрозы охраняемым
общественным отношениям. Административный штраф в размере 20 000 рублей
при отсутствии возможности для его снижения в судебном порядке является
наказанием, несоразмерным допущенному нарушению.
Подробно позиция главного врача ГУЗ «ОПС им.А.А.Тамарова»
Воронина А.А. изложена в жалобе.
В судебном заседание главный врач ГУЗ «ОПС им.А.А.Тамарова»
Воронин А.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии
с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что
вмененное главному врачу ГУЗ
«ОПС им.А.А.Тамарова» Воронину А.А.
деяние верно квалифицировано по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.
Вина главного врача ГУЗ «ОПС им.А.А.Тамарова»
Воронина
А.А. в совершении вмененного деяния подтверждается имеющимися в материалах дела
доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным,
вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности
при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для
дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность
выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не
опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность соблюдения главным врачом ГУЗ «ОПС им.А.А.Тамарова»
Ворониным
А.А. указанных положений
законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах
дела не имеется.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, выводы о
назначении наказания в постановлении мотивированы, наказание назначено в
соответствии с санкцией ч.2 ст.7.31 КоАП РФ
Доводы, изложенные в жалобе,
основанием для изменения вида, либо размера назначенного наказания, не
являются.
Учитывая
обстоятельства дела и то, что данное правонарушение связано с нарушением
законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, основания для вывода о
малозначительности совершенного нарушения по делу отсутствуют.
При таких обстоятельствах
постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его
отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Инзенского районного суда
Ульяновской области от 02 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу
главного врача ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий им. врача
А.А. Тамарова» Воронина Андрея Александровича - без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов