УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Челбаева Е.С.                                                                                 Дело № 7-373/2017

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          21 сентября 2017 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Герасимовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагирова Руслана Булатовича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25 июля 2017 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области Варакиной В.А. от 12.05.2017 директору МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагирову Р.Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25.07.2017 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагиров Р.Б. не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене.

Считает необоснованным предписание, вынесенное УФК по Ульяновской области, поскольку списание денежных средств в размере 21 929 тыс. руб. осуществлялось на основании трехстороннего соглашения от 23.10.2015, заключенного между МБУ «Управление архитектуры и строительства», ООО «Атлант» и ООО «Керамзит». После расторжения договора подряда, ООО «Атлант» передало все права и обязательства на строительно-монтажные работы детского сада ООО «Керамзит», в том числе были прекращены и обязательства по выплаченному авансу в сумме 21 929 тыс. руб. с правом предоставления актов выполненных работ от имени ООО «Керамзит». На этом основании обязательства ООО «Атлант» на указанную сумму были переданы ООО «Керамзит», что и отражено в бухгалтерском учете МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район», согласно бухгалтерской справке от 23.10.2015.   

Указывает, что событие вмененного нарушения в протоколе изложено непонятно, не подкреплено надлежащим правовым обоснованием. Суд не дал надлежащую оценку тому, что по данным нарушениям административной ответственности уже подвергалось должностное лицо МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» - Сокушев В.Е.

Указывает на то, что срок для устранения выявленных нарушений был установлен до 10.04.2017, однако в протоколе 10.04.2017 указано датой совершения нарушения.

Ссылается на то, что предписание было вынесено на 62-й день с даты оформления акта, доказательств рассмотрения уполномоченным лицом материалов в установленный 50-дневный срок не представлено, срок составления предписания значительно превышен.

Из представленных документов видно, что ООО «Атлант» неоднократно указывалось на наличие нарушений, а также на необходимость подписания актов сверок, однако общество уклонялось от подписания необходимых документов.

В судебное заседание директор МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагиров Р.Б. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Часть 20 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В вину директору МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагирову Р.Б. было вменено то, что он не выполнил предписание УФК по Ульяновской области от 07.02.2017 с требованием в срок до 10.04.2017 устранить выявленные нарушения, выразившиеся в необоснованном списании дебиторской задолженности по расчетам с подрядчиком ООО «Атлант» по договору от 19.12.2014 №1 в общей сумме 21 929 тыс. руб. и неправомерном принятии к учету первичных документов, оформленных ненадлежащим образом в рамках взаимозачетов с подрядчиком ООО «Керамзит» в общей сумме 23 761 тыс. руб. 

Рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области Варакиной В.А. от 12.05.2017, вынесенное в отношении директора МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагирова Р.Б. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, судья сделал вывод о законности данного постановления и оставил его без изменения.

Вместе с тем, при вынесении решения не было учтено следующее.

Согласно п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Как установлено ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с ч.5 ст.29.10 КоАП РФ постановление подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Как установлено ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Дело в отношении директора МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагирова Р.Б. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ было рассмотрено 10.05.2017, мотивированное постановление изготовлено 12.05.2017.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть постановления была оглашена 10.05.2017. При этом резолютивная часть постановления от 10.05.2017 не содержит сведений о дате и месте рождения, месте жительства и месте регистрации Тагирова Р.Б., а также реквизиты для уплаты штрафа, однако в резолютивной части мотивированного постановления данные сведения указаны.

Более того, резолютивная часть постановления, которая была оглашена при рассмотрении дела, содержит подпись Тагирова Р.Б., но не подписана вынесшим постановление должностным лицом (л.д.63).

Указанные обстоятельства, в нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ при вынесении решения какой-либо оценки не получили, в связи с чем в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25.07.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25 июля 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Судья                                                                                                                 Д.А. Логинов