УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Николаева Н.Д.
Дело № 33а-3926/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.
Ульяновск
03 октября 2017
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой Е.В., Зуевой Н.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе акционерного
общества «Завод железобетонных изделий - 4» на решение Заволжского районного
суда города Ульяновска от 10 июля 2017 года, по которому постановлено:
Административные исковые требования акционерного общества
«Завод железобетонных изделий - 4» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по
Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шакировой
Эльмире Шамилевне, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера
исполнительского сбора удовлетворить частично.
По исполнительному производству № 23544/17/73048-ИП от
25.04.2017, возбужденному на основании судебного приказа от 19.04.2017,
выданного мировым судьей судебного участка № 8 Заволжского судебного района г.
Ульяновска в отношении должника акционерного общества «Завод железобетонных
изделий - 4» в пользу взыскателя Сергеева Николая Сергеевича, уменьшить размер
исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного
пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Шакировой Э.Ш. от 25.05.2017 с 10 000 руб. до 7500
руб., в остальной части - отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В.,
судебная коллегия
У С
Т А Н О В И Л А:
Акционерное общество «Завод железобетонных изделий - 4»
(далее - АО «Завод ЖБИ-4») обратилось в суд с административным иском к
судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Шакировой Э.Ш. об уменьшении размера
исполнительского сбора. В обоснование требований административный истец указал,
что 25.04.2017 в ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска в отношении АО
«Завод ЖБИ-4» возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу
Сергеева Н.С. задолженности по заработной плате за февраль 2017 года.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено
должником 11.05.2017. 25.05.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено
постановление о взыскании с АО «Завод ЖБИ-4» исполнительского сбора в размере
10 000 руб. Исполнительский сбор несоразмерен наступившим последствиям,
так как задолженность по заработной плате была погашена 24.05.2017. АО «Завод
ЖБИ-4» испытывает финансовые трудности, для работников установлена сокращенная
рабочая неделя, в зимний период практически отсутствовали заказы. Предприятие
представляет собой комплекс зданий, сооружений, полигонов, которые нуждаются в
обслуживании и ремонте, то есть финансовых затратах. АО «Завод ЖБИ-4» получено
77 постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму 770 000 руб.,
что отрицательно отразится на экономической деятельности предприятия, приведет
к сокращению штата работников. На основании ст. 112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» административный истец просил уменьшить размер
исполнительского сбора, взысканного постановлением от 25.05.2017, с 10 000
руб. до 1000 руб.
Судом привлечены к участию в деле в качестве
административного ответчика -УФССП России по Ульяновской области, в качестве
заинтересованного лица – Сергеев Н.С.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе АО «Завод ЖБИ-4» просит отменить решение суда как незаконное и
вынести новое решение об уменьшении размера исполнительского сбора до 1000 руб.
Ссылается на п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении
некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в
соответствии с которым суд вправе уменьшить сумму исполнительского сбора,
если установит, что при той степени
заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру
обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего
исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований
исполнительного документа. Судом необоснованно не принято во внимание тяжелое
финансовое положение предприятия, а также предпринятые должником меры для
надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В суд апелляционной инстанции участники процесса не явились,
о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.
Судом правильно установлены юридически значимые
обстоятельства по делу, решение основано на полной и объективной оценке
представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм
материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения
и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в
соответствии с которой исполнительский сбор является денежным взысканием,
налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в
срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а
также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего
немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии
постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного
производства (часть 1).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере
семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее десяти тысяч рублей с
должника-организации.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в
срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных
существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского
сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от
размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи настоящей статьи.
В соответствии с приведенными нормами материального права и
разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 17.11.2015 № 50 «О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе уменьшить размер
исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского
сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и
осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и
условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в
установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного
документа.
При этом, законодателем ограничен размер, на который может
быть уменьшен исполнительский сбор, одной четвертой частью от установленного
законом размера.
Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного
района г. Ульяновска от 19.04.2017 по делу № 2-1322/2017 с АО «Завод ЖБИ-4» в
пользу Сергеева Н.С. взыскана задолженность по заработной плате за февраль 2017
года в размере 12 257 руб.
Судебный приказ в части взыскания задолженности по
заработной плате подлежит немедленному исполнению.
25.04.2017 в ОСП № 2 по Заволжскому району г.
Ульяновска на основании указанного
судебного акта возбуждено исполнительное производство № 23544/17/73048-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена
должником 11.05.2017.
Требование исполнительного документа подлежало немедленному
исполнению, в течение суток с момента получения должником копии постановления о
возбуждении исполнительного производства.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа
в установленный срок, постановлением от 25.05.2017 с АО «Завод ЖБИ-4» взыскан
исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
Исполнительский сбор является административной штрафной
санкцией, выраженной в возложении на должника обязанности произвести
дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности,
возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного
производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и
применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его
индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного
правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его
имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора
является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного
неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в
период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих
немедленному исполнению.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса
Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим
обязательство, то есть в рассматриваемом споре - административным истцом.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение
установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными
причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном
ст. 112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве».
Принимая решение об уменьшении взысканного с АО «Завод
ЖБИ-4» исполнительского сбора до 7500 руб., суд учел степень вины должника в неисполнении в срок требований
исполнительного документа, финансовое положение общества, другие заслуживающие
внимание обстоятельства.
Полагать, что установленный судом размер исполнительского
сбора является завышенным, оснований не имеется, поскольку исполнительский сбор
уменьшен в строгом соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве». Исполнительский сбор снижен судом до предельно
допустимого размера, что составляет 7500 руб.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании
закона и не опровергают установленных судом обстоятельств.
Ссылка в жалобе на то, что судом не приняты во внимание
трудное материальное положение должника и меры, принятые АО «Завод ЖБИ-4» для
погашения задолженности перед работниками, является несостоятельной.
Решение постановлено судом с учетом названных обстоятельств.
При этом основания, по которым суд пришел к выводу о возможности уменьшения
взысканного с должника исполнительского сбора, надлежаще мотивированы, и
судебная коллегия считает выводы суда правильными.
Оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену,
судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 июля 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу акционерного общества «Завод железобетонных изделий
- 4» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: