У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кузнецова
М.С. Дело
№ 33а-3853/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26 сентября 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Смирновой
Ю.В., Зуевой Н.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора
Тереньгульского района Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного
суда Ульяновской области от 06 июля 2017
года, по которому постановлено:
в удовлетворении
административных исковых требований о признании незаконным бездействия Совета
депутатов муниципального образования «Ясашноташлинское сельское поселение» в
части не принятия мер по досрочному прекращению полномочий депутата Совета
депутатов муниципального образования «Ясашноташлинское сельское поселение»
Ушановой Татьяны Викторовны и обязании Совета депутатов муниципального
образования «Ясашноташлинское сельское поселение» досрочно прекратить
полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования
«Ясашноташлинское сельское поселение» Ушановой Татьяны Викторовны отказать.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя Совета депутатов МО «Ясашноташлинское сельское поселение»
Тереньгульского района Ульяновской области
- Пищулина С.Н., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, пояснения прокурора
Федечко Ф.И., поддержавшего отзыв
апелляционного представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор
Тереньгульского района Ульяновкой области обратился в суд с административным иском в защиту интересов
Российской Федерации,
МО «Ясашноташлинское сельское
поселение», прав и законных интересов
неопределенного круга лиц к Совету депутатов МО «Ясашноташлинское
сельское поселение», Ушановой Т.В. о признании бездействия незаконным и
возложении обязанности досрочно прекратить полномочия депутата Совета
депутатов МО
«Ясашноташлинское сельское поселение».
В обоснование требований указал, что в ходе проверки
выявлен факт нарушения депутатом Совета
депутатов МО «Ясашноташлинское сельское поселение» Ушановой
Т.В. законодательства о противодействии коррупции в части своевременного представления сведений о доходах, расходах об имуществе и
обязательствах имущественного
характера супруга и несовершеннолетнего
ребёнка, что влечет безусловное досрочное прекращение полномочий депутата.
Прокуратурой
Тереньгульского района 05.04.2017 в Совет депутатов МО
«Ясашноташлинское сельское поселение» направлено представление, содержащее
требование о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов МО
«Ясашноташлинское сельское поселение» Ушановой Т.В., на которое 02.05.2017
поступил ответ о том, что Совет
депутатов МО «Ясашноташлинское сельское поселение» согласен с нарушениями,
выявленными прокуратурой района.
Однако законные
требования прокурора об устранении нарушений требований федерального
законодательства, оставлены без удовлетворения – полномочия депутата Совета
депутатов МО «Ясашноташлинское сельское поселение» Ушановой Т.В. досрочно не
прекращены.
Такая позиция Совета
депутатов муниципального образования «Ясашноташлинское сельское поселение»
является неправомерной и характеризуется как бездействие.
Просил признать
незаконным бездействие Совета депутатов МО
«Ясашноташлинское сельское поселение» в части непринятия мер по досрочному
прекращению полномочий депутата Совета депутатов МО
«Ясашноташлинское сельское поселение» Ушановой Т.В.; обязать Совет депутатов МО
«Ясашноташлинское сельское поселение» досрочно прекратить полномочия депутата
Совета депутатов МО «Ясашноташлинское сельское поселение» Ушановой Т.В.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционном представлении
прокурор не соглашается с решением, просит его отменить, принять новое решение
об удовлетворении исковых требований.
В обоснование представления указывает, что решение является незаконным
ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанности установленных судом
обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствия
выводов суда обстоятельствам административного дела.
В судебном заседании возникли обоснованные сомнения в подлинности
предоставленного Главой МО «Ясашноташлинское сельское поселение»
Тереньгульского района Ульяновской области Пищулиным С.Н. решения о досрочном
прекращении полномочий депутата Ушановой Т.В., поскольку первоначально им был
предоставлен протокол заседания представительного органа местного
самоуправления, на котором рассматривался данный вопрос, с датой его
составления 01.06.2017.
Впоследствии им был предоставлен протокол заседания представительно
органа местного самоуправления с датой составления 01.07.2017.
Возникшие противоречия судом надлежащим образом не устранены,
ходатайство прокуратуры района о возложении на Главу поселения обязанности
предъявить протокол заседания Совета депутатов МО «Ясашноташлинское сельское
поселение» Тереньгульского района Ульяновской области с подписями не менее двух
третей от установленного числа депутатов судом были необоснованно отклонены.
Суд нарушил требования ч.3 ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
До рассмотрения
апелляционного представления по существу
от прокурора поступило заявление об отзыве
представления.
Рассмотрев данное
заявление, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 303
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе
отказаться от представления, обратившись с письменным заявлением до вынесения
судом апелляционного определения.
О принятии
отказа от апелляционной жалобы, преставления суд апелляционной инстанции
выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим
апелляционным жалобе, представлению.
Прекращение
производства по апелляционным жалобе,
представлению в связи с отказом от
них не является препятствием для
рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее
решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Учитывая, что
решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 06.07.2017 иными лицами, участвующими в деле, не обжалуется, судебная коллегия
полагает возможным принять отказ прокурора
Тереньгульского района
Ульяновской области от апелляционного представления, производство по
апелляционному представлению подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
апелляционное
производство, возбужденное по представлению прокурора Тереньгульского района Ульяновской области на решение
Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 06 июля 2017 года, прекратить.
Председательствующий
Судьи