Дело №  4А - 357/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          20 сентября 2017 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу главы администрации МО «Барышский район» Кочеткова С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Барышского судебного района Ульяновской области, от 06 июня 2017 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 13 июля 2017 года, вынесенные в отношении администрации МО «Барышский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Барышского судебного района Ульяновской области, от 06 июня 2017 года администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения администрации МО «Барышский район» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Барышский район» через своего защитника обжаловала его в Барышский городской суд.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 13 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении глава администрации МО «Барышский район» Кочетков С.В. просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что администрация МО «Барышский район» о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ была извещена менее чем за сутки, что лишило возможности надлежащим образом подготовиться к указанной процессуальной процедуре.

Просит учесть, что на момент привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ решение Барышского городского суда, послужившее основанием для возбуждения всех административных дел в рамках исполнительного производства №3423/16/73019-ИП, было исполнено.

Также ссылается на малозначительность правонарушения.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Барышскому району УФССП России Ульяновской области от 17 ноября 2016 года администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 5).

Основанием для привлечения администрации МО «Барышский район» по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение администрацией содержащихся в исполнительном производстве №***-ИП требований организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома № *** по ул. С*** в г. Б*** У*** о*** в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данное постановление вступило в законную силу 09 января 2017 года (л.д. 5, 6).

Последний день для уплаты штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – 10 марта 2017 года, однако штраф уплачен не был.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

При изложенных обстоятельствах выводы предыдущих инстанций о наличии в действиях администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует признать правильными.

Доводы жалобы о том, что совершенное администрацией МО «Барышский район» правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание для отмены обжалуемых судебных решений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) содержащихся в решении суда требований является нарушением конституционных прав граждан, а также прав юридических лиц на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение администрацией МО «Барышский район» административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

Следует также учесть, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее.

Доводы жалобы о том, что администрация МО «Барышский район» несвоевременно извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и это воспрепятствовало надлежащей подготовке к указанной процессуальной процедуре, являются несостоятельными. Из материалов дела (л.д. 12, 29, 30) усматривается, что уведомление о необходимости явки для составления протокола поступило в администрацию МО «Барышский район» накануне даты составления протокола. С учетом этого обстоятельства нет оснований полагать, что извещение было ненадлежащим.

Кроме того, ни в ходе рассмотрения дела судебными инстанциями, ни в настоящей жалобе не приведено никаких доказательств, ставящих под сомнение обоснованность привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности. Ссылок на отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, либо на неправильную квалификацию действий (бездействия) администрации МО «Барышский район» в рассматриваемой жалобе не имеется.

Постановление о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Барышского судебного района Ульяновской области, от 06 июня 2017 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 13 июля 2017 года, вынесенные в отношении администрации МО «Барышский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО «Барышский район» Кочеткова С.В. – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                              Л.В. Болбина